云南: 出臺新舉措鼓勵擴大利用外資

　　為促進利用外資形成總量快速擴大、質(zhì)量穩(wěn)步提升的良好發(fā)展局面，我省近期出臺了《云南省招商引資工作委員會關(guān)于進一步加強利用外資工作的指導意見》。《意見》旨在引導外資積極參與我省產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升云南經(jīng)濟的對外開放度和綜合競爭實力。

　　《意見》提出：2013至2017年，實現(xiàn)全省實際利用外資要繼續(xù)保持增長勢頭，累計實際利用外資170億美元以上;累計新引進境外世界500強企業(yè)20家。

　　設(shè)立審批綠色通道 三級聯(lián)動協(xié)調(diào)推進

　　針對外資項目“進入難、落地難、政策落實難”等難題，省招商委近日出臺新舉措，著力解決全省利用外資工作中存在的“重引資數(shù)量、輕項目質(zhì)量;重招商推介、輕項目推進;重活動簽約、輕項目落地”以及“政策落實不到位、產(chǎn)業(yè)對接不緊密、項目推進不扎實”等問題。

　　為發(fā)揮好外資在改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級中的作用，《意見》從機制著手，引導外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等。

　　我省將進一步加強對外資工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)。省招商委將強化省級重點外資項目的推進聯(lián)動機制，設(shè)立重大外商投資項目審批綠色通道。對于互為條件的前置審批事項，實行同級并聯(lián)審批機制。對列入省級重點推進項目的，由省招商局或所在地招商部門牽頭，按照“一個項目，一個推進小組，一個推進方案，一個配套政策”的要求，建立省、州(市)、縣三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，解決項目推進中的綜合問題。充分發(fā)揮省招商委辦公室主任聯(lián)席會議、招商引資項目推進專題協(xié)調(diào)會議等機制的推動作用。

　　落實扶持政策 鼓勵外商投資

　　《意見》從財政、稅收、土地金融等方面做出規(guī)定，鼓勵外資項目落戶云南。

　　在財政政策上，要求各州市切實落實國家對外資企業(yè)的財政激勵政策，各級財政要設(shè)立引進外資專項獎勵資金，對重大落地外資項目企業(yè)給予相應的財政獎勵;各級財政部門要支持符合條件的外資企業(yè)申報各級各類財政專項項目。

　　在稅收政策上，現(xiàn)在至2020年12月31日，對以《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務，且其當年度主營業(yè)務收入占企業(yè)收入總額70% 以上的外資企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請，主管稅務機關(guān)審核確認后，可減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅;對外資企業(yè)鼓勵類項目新增投資額達2億元人民幣以上的投資，屬省內(nèi)權(quán)限的規(guī)費予以全免;新增投資額1至2億元人民幣的投資，屬省內(nèi)權(quán)限的規(guī)費減半收取。

　　在土地政策上，對鼓勵發(fā)展的重大外資項目，涉及的新增建設(shè)用地計劃指標給予重點傾斜，優(yōu)先保障用地;對用地集約的鼓勵類外商投資工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應的云南省工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行;對現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃且不改變土地用途的前提下提高容積率的不再增收土地價款;對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的鼓勵類外商投資項目，且符合《劃撥用地目錄》的可以劃撥用地;對使用國有未利用地的工業(yè)項目，土地出讓金最低標準可按《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的10%~50%執(zhí)行;對以出讓方式取得國有土地使用權(quán)，一次性繳納土地出讓金有困難的，可根據(jù)出讓合同的約定分期繳納;對符合山地城鎮(zhèn)建設(shè)條件，建設(shè)項目占用25度以上劣質(zhì)坡耕地進行建設(shè)的，不計入補充耕地范圍。

　　在金融政策上，按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展股權(quán)投資基金的意見》相關(guān)規(guī)定和要求，吸引國(境)外資本進入云南股權(quán)投資市場，設(shè)立股權(quán)投資類企業(yè)。{page_break}

　　優(yōu)化投資結(jié)構(gòu) 推動產(chǎn)業(yè)升級

　　《意見》要求著力引入重大外資項目，推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。各州市將以我省鼓勵優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)為指導，結(jié)合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，遴選出重點引資方向和對象，以大項目為抓手，實施“一企一策”推動產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進一批產(chǎn)業(yè)升級關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動性強的龍頭型、基地型外商投資項目。鼓勵跨國公司在滇設(shè)立面向東南亞、南亞國家的總部及研發(fā)、采購、運營和培訓中心等，逐步發(fā)展上中下游配套的產(chǎn)業(yè)聚集，促進我省百億、千億元產(chǎn)業(yè)集群形成。

　　要依靠園區(qū)平臺作用，引導外資向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集。以我省滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)、國家級工業(yè)園區(qū)、省級工業(yè)園區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)和保稅區(qū)等為載體，鼓勵各類園區(qū)錯位發(fā)展。省級各有關(guān)部門要在財政投入、用地、服務和口岸通關(guān)等方面給予傾斜。鼓勵外資進入園區(qū)創(chuàng)辦專業(yè)化、集中度高的“園中園”。

　　要發(fā)揮外資的創(chuàng)新驅(qū)動作用，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。吸引外資投向高原特色農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥制造、輕工制造、有色金屬、石油化工、旅游文化、商貿(mào)物流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利用外資技術(shù)優(yōu)勢推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;引導外資投向現(xiàn)代生物、光電子、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。

　　要緊盯國際資本流動趨勢，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。各州市將結(jié)合自身資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以紡織、服裝、鞋帽、玩具、五金家電、旅游用品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)為重點，整合資源要素，主動承接東部沿海地區(qū)港資、僑資、臺資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵有條件的州市加強與國際創(chuàng)新要素對接，有效承接國際技術(shù)轉(zhuǎn)移。

　　要鼓勵外資到我省設(shè)立金融機構(gòu)和開辦業(yè)務。鼓勵外資到我省設(shè)立、參股村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等新型金融組織。鼓勵外資到我省投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資基金。支持省內(nèi)A股上市公司引入境外戰(zhàn)略投資者。鼓勵外資采取合資方式設(shè)立融資性擔保機構(gòu)。支持外資在我省設(shè)立投資性公司、融資租賃公司。

　　要引導外資投向社會公共領(lǐng)域，提升對外開放格局。進一步放開外商投資領(lǐng)域，鼓勵外資進入文化、教育、醫(yī)療等社會服務領(lǐng)域以及城鎮(zhèn)供排水、供氣、廢棄物處理和資源化利用、資源綜合利用、環(huán)境污染治理和生態(tài)保護、碳匯交易和營造生態(tài)林、防災減災工程等社會公用事業(yè)領(lǐng)域，促進我省社會民生發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護。