新疆大力發展紡織服裝產業　全產業鏈就業容量達到100萬人

　　這里世界服裝鞋帽網的小編為大家介紹的是新疆大力發展紡織服裝產業帶動就業。

　　力爭到2023年，新疆棉紡產能達到2000萬錠，紡織服裝工業總產值達2125億元，全產業鏈就業容量達到100萬人。

　　7月18日，自治區人民政府在北京舉行新疆發展紡織服裝產業帶動就業新聞發布會。新疆宣布：要抓住中央超常規支持新疆發展紡織服裝產業的機遇，實施好發展紡織服裝產業帶動就業規劃，下決心把紡織服裝產業搞上去。

　　事實上，新疆發展紡織服裝產業帶動就業工作醞釀已久。一年多來經過多次研究、反復論證，發布了《發展紡織服裝產業帶動就業的意見》、《新疆發展紡織服裝產業帶動就業規劃綱要(2014年-2023年)》等文件，表明了新疆大力發展紡織服裝產業帶動就業的決心與信心。

　　把新疆發展紡織服裝產業上升為國家戰略

　　第二次中央新疆工作座談會明確提出，要把促進就業放在更加突出的位置，把發展紡織服裝產業作為一項戰略舉措，實施發展紡織服裝產業帶動就業規劃，支持紡織服裝產業發展。

　　新疆發展紡織服裝產業帶動就業，何以上升為國家戰略?讓我們把時間指針回調到2013年5月，中共中央政治局常委、全國政協主席、中央新疆工作協調小組組長俞正聲在新疆考察期間，聽取了新疆關于棉花以及棉花產業鏈發展的匯報后，就如何利用新疆豐富的棉花資源，延伸產業鏈，促進就業，特別是促進南疆地區少數民族群眾就業等問題希望新疆方面能認真研究。根據中央領導的指示，自治區黨委和政府先后召開了十余次會議，專題研究新疆紡織服裝產業發展問題，邀請了行業組織、大專院校、在疆的紡織服裝企業，以及部分援疆省市紡織服裝企業進行座談與交流，特別是對影響紡織服裝產業發展的印染產業發展和污水處理設施建設等關鍵問題，自治區領導親自率領相關部門負責人赴浙江蕭山、紹興等地考察，經過深入調研，認真研究，反復論證，形成了上報國務院的報告，編制了《新疆發展紡織服裝產業帶動就業規劃綱要(2014年-2023年)》及13個專題研究報告，得到了中央領導同志的充分肯定。

　　2013年12月，根據李克強總理和張高麗副總理的批示，由國家發改委牽頭，組織工信部、商務部、中國紡織工業聯合會與中國國際工程咨詢公司調研組來疆調研，并委托中國國際工程咨詢公司對我區上報國務院的報告和規劃綱要進行評估，評估認為，新疆發展紡織服裝產業不僅是必要的，也是可行的，并對報告和規劃綱要提出了許多好的意見和建議。

　　今年6月，按照第二次中央新疆工作座談會精神，自治區人民政府又對發展紡織服裝產業帶動就業的規劃與行動方案作了進一步修改完善和補充，最終形成了推進新疆發展紡織服裝產業帶動就業工作的三個重要文件，為指導新疆紡織服裝產業科學發展、跨越式發展和可持續發展提供了明確的指導思想、發展目標、基本原則與政策措施。

　　實現就業的有效載體

　　就業是民生之本、發展之要、穩定之基。第一次中央新疆工作座談會召開以來，新疆把就業當作最大的民生工程、民心工程、根基工程，是各級黨委、政府工作的第一要求、第一責任和第一目標。前不久召開的自治區黨委八屆七次全委(擴大)會議再次提出，要大力發展吸納就業多的勞動密集型產業、服務業、中小微企業和民營企業，特別要解決好少數民族群眾的穩定就業問題，多渠道、多形式促進就業。

　　目前新疆的就業形勢比較嚴峻，每年有近60萬人的城鎮勞動力需要就業，有約300萬人次的農村富余勞動力需要轉移，其中有7萬名左右高校畢業生需要就業。由于經濟發展、產業結構、企業容量以及語言文化、從業技能、就業觀念等多種因素的疊加影響，當前就業矛盾十分突出，特別是南疆地區經濟欠發達，企業少、規模小、就業空間狹窄，企業數量不到全疆的三分之一，就業人數不到全疆的五分之一，企業吸納就業能力非常有限。

　　紡織服裝產業既是新疆的傳統產業，又是新疆資源稟賦好、產業基礎強、增長空間大、延伸鏈條長、勞動密集型特征最為突出的產業，長期以來在吸納就業、增加收入、繁榮市場等方面發揮著重要作用。尤其是在南疆地區，紡織服裝產業是當地勞動力容易實現就近就業的主要產業之一。據了解，在和田、喀什等地，一個規模不大的絲綢廠、地毯廠、服裝加工廠就能解決幾百人或上千人就業。

　　從數據分析也可見一斑。從新疆產值規模最大的12個工業產業的就業容量看，紡織服裝產業每億元產值的就業人數分別是紡織業300人、服裝制造業390人，遠高于其它產業。2012年全疆紡織服裝產業從業人員20萬人，約占同期新疆第二產業從業人員總數的13.4%，而同期全疆規模以上紡織服裝工業增加值占全疆工業增加值比重微不足道。

　　“以就業為導向是我們推進紡織服裝產業最重要的基本原則，尤其是要把南疆少數民族群眾就業作為首要任務，在強調產業集聚發展的同時，在南疆四地州，要把發展紡織服裝產業與城鎮化建設有機結合，以當地群眾就近就地、便于就業為目標。同時，在制定和落實各項政策、撥付各類支持資金時，堅持以增加就業為目標，與實際解決就業人數相掛鉤的原則。”自治區經信委黨組書記、主任胡開江說。

　　政策“洼地”已形成

　　“第二次中央新疆工作座談會作出舉全國之力推進新疆社會穩定和長治久安的戰略決策，出臺了一系列超常規的支持紡織服裝產業政策，包括設立紡織服裝產業發展專項資金，新疆紡織服裝企業繳納的增值稅全部用于支持新疆紡織服裝產業發展等，這些含金量高的特殊政策使新疆形成了紡織產業發展的政策‘洼地’，成為紡織產業快速發展的助推器。”胡開江說。

　　的確如此。目前，為加快推進發展紡織服裝產業帶動就業順利實施，中央和自治區研究制定了十個方面的支持政策。其中中央財政用100億元支持新疆發展紡織服裝產業，再加上新疆自籌資金100億元，紡織服裝產業發展專項資金的池子里已有200億元。自治區財政廳總會計師鄭軍說，這些資金將用于支持紡織服裝園區基礎設施和服裝標準廠房建設、企業技術改造、高標準印染污水處理設施建設和運營費用補貼、電價和運費補貼、信貸風險補償等。

　　“在優惠電價方面，自治區初步確定紡織服裝產業平均電價為每度電0.35元，而許多沿海省市的同類企業電價是每度電0.7元—0.8元，甚至超過1元。換句話說，即一個50萬錠規模的棉紡企業在新疆每年可節省電費7000萬元左右。”自治區經信委副主任梁勇告訴記者。

　　另外，在繼續執行現行自治區促進紡織業發展的財稅政策的基礎上，新疆欲把紡織服裝企業繳納的增值稅，全部用于支持紡織服裝產業發展。這也是一項“含金量”極高的政策。據了解，2013年全疆紡織服裝企業繳納的增值稅是3.5億元，隨著該產業持續發展，預計2020年紡織服裝企業繳納的增值稅可以超過30億元。

　　新疆還有原料、供地、區位、通道等方面的特殊優勢和產業基礎優勢，都是其他省市區無法替代的，“我們要通過政策‘洼地’，大力吸引國內外全產業鏈的優強紡織企業加速將紗線、織布等前導生產環節向新疆轉移步伐，并逐步向服裝等下游延伸，爭取到2023年，使新疆紡織服裝產業形成具有內生發展動力的產業體系，紡織服裝工業總產值達到2125億元，全產業鏈解決就業達到100萬人。”胡開江說。