央企牽手大連民企 成功嘗試混合所有制企業(yè)

　　中國(guó)葛洲壩集團(tuán)股份有限公司全資子公司中國(guó)葛洲壩集團(tuán)綠園科技有限公司與大連環(huán)嘉集團(tuán)牽手，共同出資成立葛洲壩環(huán)嘉(大連)再生資源有限公司。這是央企與大連民企融合發(fā)展、組建混合所有制企業(yè)的一次成功嘗試。

　　葛洲壩環(huán)嘉(大連)公司成立后，將重點(diǎn)建設(shè)商務(wù)部國(guó)家級(jí)區(qū)域性再生資源回收利用基地項(xiàng)目、再生資源舊貨交易市場(chǎng)、再生資源分揀集散中心、再生資源電子交易市場(chǎng)、舊機(jī)電交易市場(chǎng)、再生資源回收體系等。

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　　在大連市政府新聞辦組織召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，大連市在全省率先公布了市政府權(quán)責(zé)清單，保留行政職權(quán)3031項(xiàng)，在已公布權(quán)力清單的全國(guó)副省級(jí)城市中，保留行政職權(quán)數(shù)量最少。

　　據(jù)大連市編委辦介紹，去年10月，大連市在全省率先啟動(dòng)權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)工作，對(duì)市政府部門(mén)行政職權(quán)和責(zé)任進(jìn)行一次全面的 “大起底”。清權(quán)伊始，54個(gè)部門(mén)申報(bào)了5684項(xiàng)行政職權(quán)，但有的申報(bào)錯(cuò)了，有的歸類分多了，經(jīng)過(guò)兩輪審核梳理，編委辦確認(rèn)41個(gè)部門(mén)保留行政職權(quán)3031項(xiàng)，在已公布權(quán)力清單的副省級(jí)城市中，保留職權(quán)最少。

　　權(quán)責(zé)清單以“一單”的形式，實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單與責(zé)任清單的深度融合，將每項(xiàng)行政職權(quán)的每個(gè)具體環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)列示出來(lái);其次，厘清了責(zé)任邊界，對(duì)行政職權(quán)行使過(guò)程中涉及政府部門(mén)間的職責(zé)關(guān)系進(jìn)行梳理，對(duì)各自承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行表述。

　　權(quán)責(zé)清單制度加大了簡(jiǎn)政放權(quán)力度，全面取消“非行政許可審批”，對(duì)現(xiàn)有投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批、資質(zhì)資格許可和認(rèn)定、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、評(píng)估等事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)清理。在前期分5批取消和下放251項(xiàng)行政職權(quán)的基礎(chǔ)上，這次又取消和下放475項(xiàng)行政職權(quán)。城市管理行政執(zhí)法、民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)監(jiān)等領(lǐng)域的職權(quán)直接由市級(jí)行政機(jī)關(guān)下放到基層政府就近實(shí)施。

　　與權(quán)責(zé)清單制度相適應(yīng)，大連市進(jìn)一步深化行政審批制度改革，依照“大廳以外無(wú)審批”的原則，所有審批項(xiàng)目全部進(jìn)駐市行政服務(wù)中心 (或分中心)，34個(gè)進(jìn)駐大廳的部門(mén)將成立審批辦，通過(guò)向其充分授權(quán)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口受理、一個(gè)印章審批、一個(gè)流程辦結(jié)”;實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目“并聯(lián)審批”，審批總時(shí)限原則上控制在38個(gè)工作日以內(nèi)，節(jié)約審批時(shí)間224天。