奢侈品關(guān)稅暗戰(zhàn)升級(jí) 兩部委僵持癥結(jié)奢侈品目錄

　　雖然遭遇了來(lái)自雙方的否認(rèn)，但外界還是傾向于將財(cái)政部與商務(wù)部?jī)杉夜倬W(wǎng)上的表態(tài)，理解為在奢侈品降稅事宜上的“互掐”喊話。

　　就在半月前商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)第N次表態(tài)稱，進(jìn)一步降低包括部分中高檔商品的進(jìn)口關(guān)稅是大勢(shì)所趨，各部門對(duì)此也達(dá)成基本共識(shí)之后，財(cái)政部方面卻表示并未聽(tīng)聞此說(shuō)法。不單如此，與商務(wù)部網(wǎng)站刊登下屬媒體文章倡議調(diào)降進(jìn)口環(huán)節(jié)稅針尖對(duì)麥芒的是，財(cái)政部網(wǎng)站在首頁(yè)掛出題為《不應(yīng)取消或降低奢侈品進(jìn)口消費(fèi)稅》的文章，稱對(duì)進(jìn)口奢侈品征消費(fèi)稅是對(duì)富人征稅，無(wú)疑有利于社會(huì)公平，不但不應(yīng)降低反而應(yīng)提高。

　　“兩部委迄今沒(méi)有進(jìn)展的原因就在于尚未明確奢侈品范圍，待明確后預(yù)計(jì)10月有望出臺(tái)相應(yīng)措施。”世界奢侈品協(xié)會(huì)中國(guó)代表處首席代表歐陽(yáng)坤向南都記者表示。

　　財(cái)政部對(duì)關(guān)稅問(wèn)題權(quán)威性更大

　　“商務(wù)部和財(cái)政部可能在近期向國(guó)務(wù)院提交一份關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口的方案，其中包括關(guān)于降低奢侈品進(jìn)口關(guān)稅的相關(guān)問(wèn)題，降稅只是時(shí)間問(wèn)題。”姚堅(jiān)的表態(tài)與商務(wù)部官網(wǎng)上所刊登的下屬媒體國(guó)際商報(bào)的觀點(diǎn)遙相應(yīng)和。

　　而財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希(微博)向媒體的表態(tài)則被視作是財(cái)政部的真正態(tài)度。在其看來(lái)，一個(gè)人均G DP剛到4000美元的國(guó)家奢侈品消費(fèi)卻占全球的1/4，本就值得反思，再不通過(guò)征收消費(fèi)稅對(duì)富人征稅，將更不利于社會(huì)公平。

　　在財(cái)政部官網(wǎng)掛出的文章中，羅列了取消進(jìn)口奢侈品消費(fèi)稅后可能造成的負(fù)面影響“一方面加劇了收入分配不公，另一方面無(wú)疑是要敞開(kāi)大門，讓國(guó)外產(chǎn)品直接沖擊民族工業(yè)的生存和發(fā)展。”劉尚希強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在提倡的擴(kuò)大內(nèi)需就是要降低對(duì)外部市場(chǎng)的依存度，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)更多產(chǎn)品，降稅拉動(dòng)的則是國(guó)外產(chǎn)品的生產(chǎn)。

　　一 邊是為了促進(jìn)消費(fèi)、增加進(jìn)口，希望降低奢侈品稅率的商務(wù)部，另一邊是考慮到分配平衡，希望維持甚至提高關(guān)稅的財(cái)政部，呼吁了多年的降稅遲遲未見(jiàn)成效似乎正是不同勢(shì)力拔河的結(jié)果。而據(jù)記者了解，進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅的調(diào)整并非某一個(gè)部委就可以決定，需要由國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)全體會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)才能實(shí)施。據(jù)現(xiàn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)主任由財(cái)政部部長(zhǎng)兼任，成員來(lái)自財(cái)政部、發(fā)改委、商務(wù)部等11個(gè)部委，辦公室則設(shè)在財(cái)政部關(guān)稅司，承辦日常工作。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所研究員楊志勇(微博)也稱，從行政角度來(lái)看，財(cái)政部對(duì)于關(guān)稅問(wèn)題無(wú)疑有著更大的權(quán)威性。

　　“兩篇文章并非正式文件，不過(guò)是各部門專家的態(tài)度，不能表示兩部門意見(jiàn)不一致。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部研究員張小濟(jì)稱，降低進(jìn)口關(guān)稅將直接減少財(cái)政收入，是財(cái)政部對(duì)此較為慎重的重要原因。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2010年進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅和關(guān)稅增幅分別為35.7%和36.6%，增收額占全年比重超30%，成為支撐稅收增長(zhǎng)的主要稅種。

　　調(diào)整奢侈品范疇可實(shí)現(xiàn)間接降稅

　　“商務(wù)部和財(cái)政部分別從進(jìn)口角度和國(guó)家收入、社會(huì)平衡角度看問(wèn)題，兩個(gè)聲音都有一定道理。”歐陽(yáng)坤表示，但關(guān)鍵則在于應(yīng)先弄清楚哪些是奢侈品，哪些不是，對(duì)于已步入必需品的物品必須考慮減稅。“如香水，10年前可能是奢侈品，但10年后就很難說(shuō)了，不能一棒子打死。”北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政學(xué)系主任林雙林和商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍也同樣認(rèn)為，奢侈品這個(gè)概念應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，已不再是奢侈品的產(chǎn)品重新分類后，即可劃定出減免進(jìn)口稅的空間。

　　記者了解到，目前國(guó)內(nèi)進(jìn)口關(guān)稅從6.5%-18%不等，增值稅為17%，消費(fèi)稅為30%。而在化妝品領(lǐng)域其實(shí)已實(shí)行不同稅率，例如唇用、眼用和粉類產(chǎn)品的關(guān)稅都是10%，甲油等指甲類化妝品的關(guān)稅則為15%，護(hù)膚品的關(guān)稅雖然為較高的16%，但消費(fèi)稅則只有8%，因此整體稅率是化妝品中最低的。而即便如此，依然高達(dá)41%，與消費(fèi)者將護(hù)膚品劃出奢侈品范疇、減免消費(fèi)稅的期望相去甚遠(yuǎn)。

　　在部分業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，除了通過(guò)調(diào)整奢侈品范疇實(shí)現(xiàn)間接降稅外，至少還可以把奢侈品從價(jià)格和稅率上拉開(kāi)層次。“名表、珠寶、頂級(jí)皮具等可以無(wú)條件征稅，香水、化妝品、服飾等則應(yīng)適當(dāng)拉開(kāi)價(jià)格層次，據(jù)此分別征稅。”歐陽(yáng)坤表示，如在稅收體系中實(shí)施分層次征稅，價(jià)格越貴稅率越高，也有利于防止品牌在中國(guó)惡性漲價(jià)，拉動(dòng)消費(fèi)者回流。

　　事實(shí)上，降稅對(duì)于進(jìn)口奢侈品價(jià)格的改變或許并不如想象中的那么直接，但卻可能改變國(guó)內(nèi)的奢侈品結(jié)構(gòu)。高關(guān)稅之下，不少國(guó)際品牌并不在華投放全線產(chǎn)品，而是選擇將部分高端產(chǎn)品放到歐美銷售，在避免中國(guó)高關(guān)稅的同時(shí)，曲線賣給中國(guó)游客，相應(yīng)又拉動(dòng)了旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時(shí)，大量的國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易按照現(xiàn)行的政策，加工以后必須出口，到國(guó)外騰挪了若干倍價(jià)格，再由中國(guó)游客購(gòu)回，進(jìn)一步造成了奢侈品外賤內(nèi)貴的問(wèn)題。但是否降稅便可一鍵修復(fù)包括消費(fèi)者心理在內(nèi)的所有問(wèn)題，目前則無(wú)法有明確答案。