“中國制造”遭遇貿易摩擦　四體聯動 尋求破解

    “今年中央財政將安排科技支出１１３４億元，比上年增加１３４億元。完善和落實支持自主創新的政策，充分發揮企業作為技術創新主體的作用，鼓勵、引導企業增加研發投入。”溫家寶總理在《政府工作報告》中的一段話，成為今年“兩會”期間代表、委員們熱議的話題。 　　如何破解“中國制造”遭遇貿易摩擦的局面，推動企業成為自主創新主體？這是我國經濟發展中一道繞不過去的難題。 　　“中國制造”成眾矢之的 　　“中國制造”的快速發展打破了原有的國際經貿格局。一些國家中主張保護國家利益、反對外來資本入侵的經濟民族主義和貿易保護主義抬頭，矛頭直指中國。 　　從２００５年的紡織品、２００６年的鞋到２００７年的鋼鐵，中國遭遇的貿易摩擦從單純的產品、企業等微觀層面延伸至宏觀體制、制度層面。據商務部統計，我國已連續１３年（１９９５年至２００７年）成為全球遭受反傾銷調查最多的國家，連續６年（２００２年至２００７年）成為美國３３７知識產權調查涉案最多的國家；目前全球１／３的反傾銷和美國一半的３３７調查都是針對中國出口產品的。技術性貿易措施、衛生和植物衛生措施成為影響中國產品出口的主要障礙，知識產權、社會責任等方面的貿易壁壘不斷增加，形式日趨多樣化、綜合化和隱蔽化。 　　隨著中國外貿的持續高增長，一些國家已不滿足于用反傾銷措施來限制中國的出口，而是把目光更多地投向了補貼領域。反補貼成為貿易摩擦的新熱點，反補貼應對也成為目前應對貿易摩擦的重中之重。 美國自２００６年１１月以來連續對中國發起了９起反傾銷、反補貼合并調查，加拿大２００４年以來對中國發起了６起反傾銷、反補貼合并調查和４起再調查。 　　商務部公平貿易局局長李玲指出：“我國遭遇反補貼數量調查之多、頻率之快、涉及產品范圍之廣、影響之大，在全球貿易經濟史上是罕見的。” 　　“中國制造”不可取代 　　經濟民族主義泛濫會拖累全球經濟增長。有專家分析認為，過去３０年世界貿易對經濟貢獻率達２０％以上。如果保護主義繼續蔓延，２０１１年至２０２０年世界ＧＤＰ增長率將降至１％。 　　李玲在分析當前中國面臨的國際經貿環境以及公平貿易工作情況時，舉了兩個發人深省的例子： 　　一個是香港《信報》發表的《沒有“中國制造”美國人活不下去！》的文章，描述了一個美國四口之家在一年內不用中國貨，由此帶來重大不便和超預算的開支，造成了“物質匱乏”和精神困擾。 　　另一個是《加拿大環球郵報》在２００７年１０月３日發表的專欄作家馬科斯·吉撰寫的評論文章《中國龍是怎樣給加拿大帶來繁榮的》，指出中國貨令加拿大通貨膨脹每年減少０．１％，相當于數十億加元，并認為加拿大應該為此而感謝中國的崛起。 　　“物美價廉、薄利多銷”一直是中國企業的經營之道，也是“中國制造”在國外頗受青睞的重要原因。“在較長的時間里，中國的許多產品，特別是中低檔消費品在世界上具有競爭力，現在的貿易順差是長期性的。”李玲說，“雖然今年以來我們采取了一系列政策調控措施，但造成我國順差過大的根本因素仍然存在。特別是近幾年形成的龐大產能加快釋放，不但形成了較大的出口能力，而且在許多領域替代了進口；國外對我國出口需求仍較旺盛，而我國急需的高科技設備因發達國家設限，難以擴大進口。”       貿易摩擦的破解之策 　　近年來，中國積極開展貿易摩擦應對工作，取得了顯著成效。例如，在我國遭受的２３起特保調查中，２２起取得勝訴；在美國銅版紙反補貼案中，我國在雙邊和ＷＴＯ框架下分別進行交涉，最終美方做出無損害終裁；經過交涉，歐盟對華皮鞋反傾銷的實施期限由通常的５年減為２年。 　　今后一段時期，中國面臨的貿易摩擦與矛盾將更加突出。在具體應對方面，李玲給企業提出幾點建議：除了要了解ＷＴＯ規則和貿易救濟調查的相關知識、建立健全內部管理機制以及加強行業自律外，更重要的是在遭遇貿易摩擦案件時不能消極觀望，期望坐享其成，要積極應訴，特別是在應訴時要注意團結作戰、一致對外。 　　李玲強調，應對貿易摩擦最根本的出路還在于企業自身，要逐步增強適應國際市場的能力，及時了解國外市場環境的變化，努力提高產品質量和附加值，調整產品結構，提升競爭力。另外，在出口市場的選擇上要講究策略，實現“產品多元化”和“市場多元化”，也可以減少和分散風險。 　　貿易摩擦是全球經濟一體化趨勢深入發展的一種常態，是中國全面參與世界經濟的一個新挑戰。對于這個挑戰，李玲表示：“要緊緊抓住妥善應對貿易摩擦、審慎運用貿易救濟措施兩條主線，切實加強多、雙邊交流，著力夯實能力建設。我們建立了商務部、地方商務主管部門、中介組織、有關企業‘四體聯動’的進出口公平貿易工作機制，形成了群策群力、共同參與的應對格局。” 　　另據了解，自２００４年新西蘭率先承認中國的市場經濟地位以來，２００７年又有挪威、津巴布韋、瑞士等１０個國家承認了中國的市場經濟地位，迄今共有７７個國家承認中國是完全市場經濟地位。由此可以看出，中國企業應訴反傾銷的規則環境正在逐步改善，改革開放的形象在國際上也得到進一步提升。“中國制造”應對貿易摩擦的破冰之旅，雖然任重道遠，但是步履堅定。