中國制造全力備戰貿易摩擦“硬仗”

    “據商務部統計，今年1~2月共有美、歐、加、土等6個國家和地區對我發起反傾銷和反補貼調查13起。其中反傾銷11起，反補貼2起，涉案金額共16.4億美元，案件數量和金額同比分別增長116%和455%。美對我發起337調查4起，與去年持平。在11起反傾銷案件中，歐盟3起，且主要針對冷軋不銹鋼、鋼絞線等高端鋼鐵產品，涉案金額超過了10億美元。” 　　2008年，中國制造將全力備戰貿易摩擦“硬仗”，這已經是毫無懸念的話題了。不僅是日前中國汽車零部件案在WTO初裁中的失利，從前兩個月的數字來看，中國制造所面臨的貿易摩擦正在悄然升級。  　　據商務部統計，今年1~2月共有美、歐、加、土等6個國家和地區對我發起反傾銷和反補貼調查13起。其中反傾銷11起，反補貼2起，涉案金額共16.4億美元，案件數量和金額同比分別增長116%和455%。美對我發起337調查4起，與去年持平。在11起反傾銷案件中，歐盟3起，且主要針對冷軋不銹鋼、鋼絞線等高端鋼鐵產品，涉案金額超過了10億美元。  　　其實，2007年以來我國遭遇的貿易摩擦的表現形式便層出不窮：鋼鐵正取代紡織品和鞋等輕工產品，成為反傾銷的新焦點；“反補貼”特別是“反傾銷反補貼合并調查”將中國制造拖入新的困境；“產品質量和食品安全問題”被國外媒體過分夸大甚至惡意歪曲；針對中國的WTO爭端解決案件也屢見不鮮。  　　市場預測顯示：今后一段時期，世界各國將更重視從全球和戰略高度審視中國的快速發展，我國面臨的貿易摩擦會更加突出。2008年，中國針對貿易摩擦的“攻防戰”將更加激烈，其中需要重點關注的是鋼鐵、紡織品、機電產品和信息產品等。  　　貿易民族主義抬頭“在國際貿易增長趨緩的情況下，國際經貿摩擦將日益增多。一些國家面對我國國際地位的提升，仍抱冷戰思維，不斷翻新中國威脅論，去年還大肆‘妖魔化’中國制造。”商務部部長陳德銘今年已在多個公開場合表達了這個觀點。他指出：一些發展中國家因與我國產品形成競爭，與我摩擦增多，占對我國反傾銷案件的60%。經貿摩擦領域不斷延伸，從反傾銷、知識產權等向產品質量、氣候環境、反補貼等新領域擴展。每年技術壁壘對我造成的貿易損失達200億美元左右。  　　諸多跡象已顯示，中國出口產品面對的貿易摩擦焦點，已從2005年~2006年的紡織品和鞋等輕紡產品，過渡到了目前的鋼鐵產品。商務部進出口公平局局長李玲告訴記者，2007年全球共有19個國家(地區)對我發起反傾銷、反補貼、保障措施等貿易救濟調查近80起；同期，美國對我發起337知識產權調查17起。中國遭遇的反傾銷案數量已連續12年位居全球第一,遭遇的反補貼調查數量也躍居全球第一。  　　可以肯定的是，西方貿易保護主義已經抬頭，矛頭直指中國。最近的一項海外調查就顯示，50％的德國人和70％的美國人認為貿易自由化會減少就業機會；歐洲原本主張貿易自由化的國家如德國、奧地利等立場開始動搖，南歐一些國家甚至極力倡導貿易保護。  　　積極應對善用規則為應對不斷升級的貿易摩擦，陳德銘部長在今年的商務工作會上已做出“攻防”部署：一是要運用多邊規則處理貿易爭端。加強與利益相關方的協調配合，爭取更多支持。認真抓好世貿組織爭端案件的應訴工作，爭取對我最有利的結果。對其他成員損害我利益的行為，也要善于運用世貿組織爭端解決機制。  　　二是要抓好雙邊貿易摩擦大要案應對。進一步完善貿易摩擦預警監控機制，密切跟蹤貿易摩擦最新動向，增強應對工作預見性和主動性。特別是要妥善應對反補貼案件，全力防止反補貼案件的蔓延；同時要指導重點敏感行業與國外建立對話機制，盡量避免摩擦發生。繼續推動有關國家承認我市場經濟地位，為企業反傾銷應訴創造良好條件。  　　三是依法運用貿易救濟措施保護國內產業。進一步完善產業損害預警機制，抓好產業安全數據庫擴容，深入開展產業競爭力調查與評估。對高科技產業和農業、服務業等產業中遭受不公平貿易措施損害的領域，要認真調查研究，依法實施貿易救濟。在審慎適度發起反傾銷調查的同時，積極研究運用其他貿易救濟手段，跟蹤貿易救濟措施的實施效果，關注產業發展動態及對國內上下游產業的影響。  　　“打鐵還須自身硬。”這句最通俗的話卻恰恰是中國企業要深刻領會并真正付諸實踐的。李玲建議企業，不僅要更多了解WTO規則和貿易救濟調查的相關知識，積極應訴、團結一致，更重要的是要建立健全內部管理機制，在研發、生產、營銷、會計等方面規范管理，建立一套完善的財務會計制度和知識產權保護體系。此外，企業必須遵守商業道德和市場規則，主動抵制低價競銷等擾亂出口經營秩序的行為；提高產品質量和附加值，調整優化產品結構；在出口市場的選擇上，則盡量“產品多元化”和“市場多元化”，分散風險。  　　對于來勢兇猛的“反補貼”調查，商務部有關專家向本報記者強調：“反補貼調查并不意味著我們一定要取消所有補貼，而是應按WTO規則合理利用補貼，關鍵是不觸犯世貿規則‘紅線’。”此外，政府在應對中責無旁貸，必須走上一線。如果出臺政策的相關部門配合不力，調查國政府就有權根據其所掌握的信息進行裁決，很可能做出對我涉案企業的不公正宣判。  　　“很多情況下，美國等發達國家往往先入為主，誤解了中國的相關產業政策和金融政策，甚至明知理由站不住腳，也先發制人提出調查等你去自我分辯，如果不去斗爭，不僅白白吃虧，還會被認為膽怯。”廣東省外經貿廳廳長梁耀文稱：“遇到不合理指控，我們必須據理力爭，有理有利有節地奮起應對，做好打一場惡仗的準備。”