分析2010年上半年技術性貿易壁壘增加
國家質檢總局不久前公布了2009年國外技術性貿易措施對中國出口企業影響調查結果。結果顯示,2009年有34.3%的出口企業受到國外技術性貿易措施不同程度的影響;造成我國出口貿易直接損失574.32億美元,比2008年增加68.9億美元;出口貿易直接損失占同期出口總額的4.78%,比2008年上升1.24個百分點;國外技術性貿易措施使出口企業增加成本246.25億美元,比2008年增加5.53億美元。調查結果還顯示,影響我國工業品出口的技術性貿易措施集中在認證要求、技術標準要求、有毒有害物質限量要求、標簽和標志要求、包裝及材料要求等5個方面。
技術性貿易壁壘增加
2010年,我國紡織品服裝出口不斷遭到來自各主要發達國家和經濟體的技術性貿易壁壘限制。比如:歐盟委員會非食品類快速預警系統(RAPEX)、美國消費品安全委員會(CPSC)、加拿大衛生署等組織頻繁發布召回通報。
我國紡服類產品受通報的的主要原因是存在窒息危險(兒童上衣和帽子的抽繩長度超標)、化學危險(被檢出富馬酸二甲酯)、致傷危險(兒童服裝的腰部抽繩長度超標)等。這些被通報的產品有相當一部分或主動或被動地撤出了市場、召回已售出產品,尚未進入市場的產品則直接被海關拒絕進口。
上半年我國遭受各類召回通報情況(件)
類別全球總數對華召回數對華紡服類產品召回數
RAPEX988599150
CPSC22212328
加拿大衛生署1619713
數據來源:中國紡織工業協會統計中心
上半年,我國紡服類產品遭到歐盟RAPEX系統召回通報150件,占對華通報總數的四分之一多,同比增長15.38%,這一數字比2008年金融危機爆發前增長了近13倍。同期,美國CPSC系統對我國紡服類產品發布召回通報的數量大大增加,上半年達到28件,占對華通報總數的22.76%,同比增長64.71%。加拿大衛生署發布對我國紡服類產品召回的通報數也成倍增長,上半年共發布13件召回通報,而2009年全年才7件,2008年全年更是只有5件。上半年我國紡服類產品遭到召回通報數量快速增長,廣大出口企業應加以關注。
上半年歐盟RAPEX系統對華召回情況(件)
數據來源:RAPEX
世界貿易組織早在1994年就制定了《世界貿易組織貿易技術壁壘協議》(簡稱WTO/TBT協定),該協定要求WTO成員把本國新制定的技術法規、標準和評定程序等向所有WTO成員通報。近年來,歐盟、日本、美國等先后制定或修訂了多項技術性貿易法規,如關于禁用偶氮染料、關于紡織品生態標簽的標準,還有每年都會提高要求的Oeko Tex100標準。
今年上半年,根據WTO/TBT協定,世貿組織成員共發布涉及紡織品和服裝業通報15件,比去年同期略有下降,但根據以往經驗,往往在下半年通報數量將有顯著增加。2009年下半年涉及服裝類的通報數量比上半年飆升500%。這些技術性貿易壁壘的出臺,各種技術標準、召回通報等貿易保護措施極大地增加了我國紡織品服裝出口成本,使我國紡織行業開拓國際市場面臨更大的挑戰。
政策性貿易措施略減
2010年5月25日,為監測全球貿易保護措施的進展情況,世界銀行發布《臨時貿易壁壘數據庫》報告。報告顯示,今年第一季度,全球新發起的包括反傾銷、反補貼和特保措施等在內的臨時進口限制貿易救濟案比去年同期下降20%。雖然如此,但共有約47%的新增調查針對中國,中國的出口商繼續成為貿易救濟調查的頭號目標。世界貿易組織有13個成員發起新的貿易救濟調查,其中,發展中成員發起的新調查占74%,其余為發達成員發起。
商務部副部長鐘山前不久在談到貿易保護主義時指出,2009年,我國遭遇的貿易摩擦案件116件,涉案金額127億美元。同是2009年,我國出口貿易金額占全球9.6%,而遭受的反傾銷案的數量占全球40%左右,反補貼案的數量占全球75%。我國紡織服裝業遭受的政策性貿易保護主義措施案件在不斷上升,2009年與我國紡織品服裝有關的反傾銷案件達到45件,創歷史新高。
從商務部得到的數據顯示,今年上半年,全球針對我國紡織品服裝出口產品的反傾銷案件立案19件,同比下降17.39%。2009年上半年是23件,2008年上半年是14件。今年上半年尚未發生反補貼終裁案件和特別保障終裁案件。
上半年全球針對我國紡織產品發布的反傾銷案
涉案國家及地區涉案數量(件)涉案產品
美國4電熱毯、窄幅織帶、府綢織物、聚酯短纖
歐盟3聚酯長纖面料、聚酯短纖維、聚酯高強力紗、
土耳其3窗簾及裝飾布、聚氨基甲酸酯浸漬的紡織品
印度2尼龍長絲紗線、粘膠短纖維
阿根廷2男士西服、聚酯纖維和滌綸低彈絲
南非2合成纖維短纖、化纖地毯
巴西1合成纖維毯
秘魯1府綢織物
墨西哥1牛仔布
數據來源:商務部
雖然與金融危機爆發后貿易保護主義來勢洶洶的情況相比,今年上半年立案數量沒有增加,但據往年經驗,下半年各類貿易保護措施將會呈明顯增加的趨勢。在當前充滿不確定性的世界經濟形勢下,在世界產業格局新一輪調整中,貿易保護的局勢將如何發展尚不能確定,我們決不能掉以輕心。
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