加快轉變外貿發展方式五策

　　當前，我國外貿發展方式處于加快轉型的關鍵時期，傳統外貿發展模式已不可持續、難以為繼，必須要進行適應性、主動性和戰略性轉型。在后金融危機時代，面對日益復雜的國內外經濟環境，中國外貿轉變發展方式可以從五個方面嘗試突破。

　　制定持續提升外貿增長效益和質量的約束性指標體系

　　從2010年開始，把外貿發展的重點從追求出口增長速度和規模轉變到追求外貿增長效益和質量上來。一方面，在全球需求縮水和貿易保護主義加劇的形勢下，穩定出口的措施要高度關注主要貿易伙伴的反應。另一方面，要有效利用危機壓力倒逼外貿增長方式的轉變。切實落實說了多年的出口市場多元化戰略、以質取勝戰略、科技興貿戰略，在繼續保住歐美市場份額的同時(預計2010年對歐美出口的增長率略高于平均出口增長率)，增加新興出口市場的拓展力度。同時進一步提升貿易增值鏈，實施富民興貿、綠色貿易、和諧貿易等新政策導向，建立“十二五”時期外貿增長效益和質量的約束性指標體系。

　　扶持民營中小企業發展，鼓勵本土企業參與加工貿易生產體系

　　在2009年外需形勢逐月好轉的條件下，我國一般貿易出口的跌幅呈逐月擴大的趨勢，加工貿易出口的跌幅呈逐月縮小的趨勢，這個現象值得重視。這在一定程度上反映了加工貿易為主的外商投資企業比一般貿易為主的民營企業對國際市場的復蘇更敏感，產品價值鏈全球布局的跨國公司從危機中恢復得更快。為此，要下大氣力改善民營中小企業的發展環境和支撐條件。包括從擴大市場準入、政策扶持、大企業帶動等入手改善中小企業的創業創新環境;從信貸、征信、擔保、政策性金融等入手改善中小企業的融資環境;從內外貿一體化入手幫助中小企業合作建立境外分銷網絡、“走出去”平臺、加工組裝基地、物流及配送體系。同時，鼓勵加工貿易體系向本地增值、本地配套、本地企業為主體的方向轉型，使加工貿易生產體系在中國扎下根。

　　大力發展東亞區內貿易和相互投資，推動人民幣區域化

　　我國出口市場多元化，就是要逐步加大東亞區內貿易比重，這是我國外貿發展戰略性調整的一個重點。首先，進一步推動兩岸四地之間的經濟融合和貿易整合，不斷完善CEPA、ECFA兩大合作機制，增進兩岸四地經濟之間的優勢互補和合作互動。其次，是不斷深化東盟與中國經濟之間的區域一體化程度，包括逐步建立營銷、制造、創新、物流、人才、貨幣、資本、銀行、低碳和產業的區域發展體系。為此，一是要實施對外金融資產再配置戰略，持續提高對外金融資產中的股權投資比重，推進外匯儲備資產管理和運用的多元化，調整金融組合、直接投資組合、戰略性資源組合的配置比例，推進人才國際化、資本國際化、產業國際化、貿易國際化進程;培育區域內自主營銷、自主品牌、自主創新網絡;提升區域市場和資源的綜合運作能力，形成中國的區域生產網絡體系。二是要加快推進人民幣區域化進程，包括從人民幣在邊境貿易、自由行、貨幣互換等領域的使用并進一步擴展到大宗貿易跨境結算、跨境投資、貿易融資及相關金融服務領域。這就要求審慎推進資本項目開放，提高人民幣匯率形成機制的彈性和靈活性。三是要形成我國對外發展的文化軟實力，對不同制度、歷史文化和價值觀要更加包容;尊重發展模式的多樣性;重視“南南合作”;開展經濟外交和文化交流等。最后，加快推進中日韓區域經濟合作，逐步形成東亞區內統一大市場。其中，人民幣區域化、銀行“走出去”、金融開放成為區域經濟貿易合作的重要組成部分。

　　積極開拓新興市場，重視南南全方位合作

　　積極開拓中亞、非洲、拉美等新興市場應成為下一步對外經貿發展的重點之一。首先，要加快推進各種類型的境外開發區平臺建設。建立具有中國特色和獨特比較優勢的水果、蔬菜、農作物的種植加工分銷基地;建立勞動密集型產品的加工組裝、生產資料和零配件供應的區域配送和物流體系;鼓勵發展與中國企業境外投資和貿易相匹配的銀行、人民幣出口信貸、貿易融資及結算體系。其次，要探索南南全方位合作的新模式。在制度機制和組織實施上要保證，能源和資源項目的合作開發有利于當地經濟發展而不會最終留下資源枯竭性城市和地區;農業、工業和服務業領域的合作開發有利于為當地創造就業、稅收和發展而不是掠奪、過剩產品的傾銷與欺詐;在社會發展方面應探索更有效的發展援助、扶貧與社會管理。使南南全方位合作成為互利共贏的新發展模式。

　　大力促進零部件、成套設備和其他中間產品出口

　　我國出口結構轉型升級的一個方向，就是要進一步提升出口產品增值鏈中的分工位置，使生產過程更加迂回延伸擴展和深化，推動更有技術、增值和創新含量的零部件貿易體系的發展，同時推動更有人力資本投入和增值潛力的生產性服務鏈的發展，推動更有要素創造、開放競合、文化創意的國際合作體系的發展。真正實現從中國組裝到中國制造;從最終成品貿易到中間產品貿易;從跨國公司境外服務到本土企業的境外服務的外貿增長方式的根本性轉變。為此，更加重視人力資源投入的開發培訓，由過度消費勞動力的生產模式轉變到集約化消費勞動力的生產模式;更加重視節能減排和低碳發展，由承接“兩高一資”的加工工序轉變到清潔生產體系;更加重視市場創新、管理創新和制度創新，加快從傳統的價格競爭戰略轉變到差異化競爭戰略上來;更加重視改善企業的技術能力、創新環境和技術來源，加快實現從模仿到技術創新的戰略性轉變;更加重視產品和企業的商譽、知識管理和無形資產，完成從貼牌到品牌的轉變。