棉花收儲預案出臺 平衡用地面積仍需時日

　　一直關注國內家紡等下游產業。

　　沒成想這種現象沒有持續太久，近日，國家發改委等八部委聯合發布2011年度棉花臨時收儲預案，決定從2011年度開始實行棉花臨時收儲制度，臨時收儲價為標準級皮棉到庫價格每噸19800元。這是我國首次確立棉花臨儲制度，意味著，棉花也開始跟糧食一樣，享受到政府的保護價收購。有專家指出：政策出臺的真正意義在于，抑制棉花播種面積的大起大落，使之與糧食播種之間形成一個合理的平衡。

　　“在棉花開始大范圍種植之前發布臨時收儲棉花價格，有助于全國棉農及時掌握2011年的價格信息，指導棉農根據成本核算來確定種植面積。”山東德州棉花協會副秘書長馬俊凱接受筆者采訪時說，提前公布2011年的臨時收儲價格將有助于為當前的棉價降溫，降低下游紡織企業的成本，進而緩解服裝等商品的上漲壓力。

　　筆者了解到，2010年以來，棉花價格不斷刷新紀錄，以棉花期貨鄭棉109合約為例，從2010年9月17日最低每噸19855元上漲到11月10日最高每噸33600元，漲幅超過69%。經過一段時間的調整后，2011年2月17日又上漲到每噸34870元。因此，企業周轉資金困難，“有訂單不敢接”等現象相繼出現。據統計，截至2011年2月底，全國規模以上紡織企業紗產量增速較2010年同期下降11.3%，布產量增速較2010年同期下降37.3%，服裝產量較2010年同期下降2.6%。

　　按照常規，棉價飆升能夠鼓起棉農的腰包，但事實證明農民種棉收益仍然總體偏低。山東德州一棉紡企業原料公司經理王先生對筆者說，種棉收益甚至不及種糧，同時，因補貼不足，棉農種植愿望下降，當地部分勞動力放棄棉花種植，外出打工。“棉花價格大起大落和種棉利潤總體偏低，是農民種棉積極性不高的主要原因。如果這種情況得不到改善，將對棉農積極性繼續造成傷害，加劇棉花供需矛盾。”馬俊凱表示。如何維持棉農收益增長與紡織企業正常生產，成為政府及行業組織亟需解決的難題。

　　“提前公布收儲預案和價格，使棉農、棉商事先安排好生產計劃，同時敞開收儲的承諾可以使棉商放心收購，確保棉農受益，事實上也起到了最低收購保護價的作用。”華南農業大學教授譚硯文表示。筆者了解到，按照本次收儲預案，執行時間為2011年9月1日至2012年3月31日，棉花主產區天津、河北、山西、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、陜西、甘肅、新疆13省(區、市)為執行區，臨時收儲價為標準級皮棉到庫價格每噸19800元，采取不限數量敞開收儲。

　　“按照這一臨時收儲制度規定的價格，將有助于恢復棉農的積極性。”馬俊凱表示，但一般來說，棉花開始大規模種植都是從每年的四月中旬開始，現在公布的臨時收儲價格雖然有助于2011年棉花種植面積的增加，但因目前多數農民已經提前預留了棉花種植地，剩余地被種植了其他糧食，產量增加不會很明顯。

　　筆者了解到，預案中表明一旦標準級皮棉價格連續5個工作日低于19800元/噸，便啟動政策性收儲。“最低收購價的出臺，使棉農有了穩定的收益預期，對穩定棉花播種面積有一定效果。”東方艾格農業咨詢公司分析師馬文峰對筆者表示，“但如果從成本收益綜合來考慮的話，19800元/噸這一價格有點低，按照我們春節前的測算，應該定在22000元左右。”

　　據計算，19800元/噸新年度收儲皮棉底價，按目前棉籽價格折算，大致新花收購價5.0元/斤左右，相對目前期貨和現貨價格都偏低，如果按照成本核算，僅夠保本。