棉花收儲預案出臺 平衡用地面積仍需時日
一直關注國內家紡等下游產業。
沒成想這種現象沒有持續太久,近日,國家發改委等八部委聯合發布2011年度棉花臨時收儲預案,決定從2011年度開始實行棉花臨時收儲制度,臨時收儲價為標準級皮棉到庫價格每噸19800元。這是我國首次確立棉花臨儲制度,意味著,棉花也開始跟糧食一樣,享受到政府的保護價收購。有專家指出:政策出臺的真正意義在于,抑制棉花播種面積的大起大落,使之與糧食播種之間形成一個合理的平衡。
“在棉花開始大范圍種植之前發布臨時收儲棉花價格,有助于全國棉農及時掌握2011年的價格信息,指導棉農根據成本核算來確定種植面積。”山東德州棉花協會副秘書長馬俊凱接受筆者采訪時說,提前公布2011年的臨時收儲價格將有助于為當前的棉價降溫,降低下游紡織企業的成本,進而緩解服裝等商品的上漲壓力。
筆者了解到,2010年以來,棉花價格不斷刷新紀錄,以棉花期貨鄭棉109合約為例,從2010年9月17日最低每噸19855元上漲到11月10日最高每噸33600元,漲幅超過69%。經過一段時間的調整后,2011年2月17日又上漲到每噸34870元。因此,企業周轉資金困難,“有訂單不敢接”等現象相繼出現。據統計,截至2011年2月底,全國規模以上紡織企業紗產量增速較2010年同期下降11.3%,布產量增速較2010年同期下降37.3%,服裝產量較2010年同期下降2.6%。
按照常規,棉價飆升能夠鼓起棉農的腰包,但事實證明農民種棉收益仍然總體偏低。山東德州一棉紡企業原料公司經理王先生對筆者說,種棉收益甚至不及種糧,同時,因補貼不足,棉農種植愿望下降,當地部分勞動力放棄棉花種植,外出打工。“棉花價格大起大落和種棉利潤總體偏低,是農民種棉積極性不高的主要原因。如果這種情況得不到改善,將對棉農積極性繼續造成傷害,加劇棉花供需矛盾。”馬俊凱表示。如何維持棉農收益增長與紡織企業正常生產,成為政府及行業組織亟需解決的難題。
“提前公布收儲預案和價格,使棉農、棉商事先安排好生產計劃,同時敞開收儲的承諾可以使棉商放心收購,確保棉農受益,事實上也起到了最低收購保護價的作用。”華南農業大學教授譚硯文表示。筆者了解到,按照本次收儲預案,執行時間為2011年9月1日至2012年3月31日,棉花主產區天津、河北、山西、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、陜西、甘肅、新疆13省(區、市)為執行區,臨時收儲價為標準級皮棉到庫價格每噸19800元,采取不限數量敞開收儲。
“按照這一臨時收儲制度規定的價格,將有助于恢復棉農的積極性。”馬俊凱表示,但一般來說,棉花開始大規模種植都是從每年的四月中旬開始,現在公布的臨時收儲價格雖然有助于2011年棉花種植面積的增加,但因目前多數農民已經提前預留了棉花種植地,剩余地被種植了其他糧食,產量增加不會很明顯。
筆者了解到,預案中表明一旦標準級皮棉價格連續5個工作日低于19800元/噸,便啟動政策性收儲。“最低收購價的出臺,使棉農有了穩定的收益預期,對穩定棉花播種面積有一定效果。”東方艾格農業咨詢公司分析師馬文峰對筆者表示,“但如果從成本收益綜合來考慮的話,19800元/噸這一價格有點低,按照我們春節前的測算,應該定在22000元左右。”
據計算,19800元/噸新年度收儲皮棉底價,按目前棉籽價格折算,大致新花收購價5.0元/斤左右,相對目前期貨和現貨價格都偏低,如果按照成本核算,僅夠保本。

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