中國正探索進口棉收儲新機制

　　中機制。

　　姚明燁是在16日“2011中國國際棉花會議”上做出上述表態(tài)的。他提出，中儲棉公司在“十二五”時期構(gòu)建“三大板塊”的發(fā)展思路。即構(gòu)建進口棉入儲機制、構(gòu)建棉花儲備輪換機制，構(gòu)建棉花物流網(wǎng)絡(luò)。第一大板塊，構(gòu)建進口棉入儲機制。由于我國棉紡產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，市場缺口依然需要進口來解決。從2004-2009年，我國年均棉花進口量在230萬噸以上，最高年達到了400萬噸。中國對外棉花依存度高的格局還將持續(xù)一段時間。

　　可見，通過國內(nèi)資源補充儲備的難度也比較大，需要探索建立一種進口棉收儲的新機制。中儲棉公司通過集中采購，一方面可以增加儲備資源，降低成本，另一方面可以調(diào)整或優(yōu)化儲備棉的庫存結(jié)構(gòu)。

　　第二個板塊，構(gòu)建儲備棉定期輪換機制。通常情況下棉花存放3-5年，都會發(fā)生品級的自然下降。目前儲備棉輪換工作是由國家有關(guān)部門下達計劃，由中儲棉公司按計劃來實施，雖然取得了一些成效，但是由于儲備棉降級帶來的質(zhì)量損失，也給國家增加了財政支出，而且儲備棉結(jié)構(gòu)也需要不斷地優(yōu)化。因此建議國家有關(guān)部門批準儲備棉輪換機制，中儲棉公司將按照同質(zhì)同量原則，銷售陳棉購進新棉，為儲備棉輪換探索新路，積累經(jīng)驗，并建立起長效機制。

　　第三個板塊，構(gòu)建棉花物流網(wǎng)絡(luò)。中儲棉公司為了完成國家宏觀調(diào)控任務(wù)，落實好《臨時收儲政策》及輪換任務(wù)，自有倉儲設(shè)施仍然不能滿足需要，因此需要與社會一批交通便利、設(shè)施完好、管理水平高的倉庫建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

　　姚明燁表示，中儲棉公司已經(jīng)開展了進口棉代理業(yè)務(wù)，倉單質(zhì)押、代儲代運、交割庫、保稅庫等業(yè)務(wù)。今后要進一步發(fā)揮中儲棉公司在政策、資金、資源、倉儲、人才以及信息方面的優(yōu)勢，大力開展物流服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以中儲棉公司為龍頭，輻射全國、靈活便捷、高效運轉(zhuǎn)的棉花物流網(wǎng)絡(luò)體系。

　　據(jù)了解，為了穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，今年國家發(fā)改委等八部委聯(lián)合發(fā)布了《2011年棉花臨時收儲預(yù)案》，決定從2011年開始實行棉花臨時收儲制度，提前公布價格是1.98萬元/噸，使紡織企業(yè)、棉農(nóng)以及棉花產(chǎn)業(yè)鏈的各經(jīng)營者有了心理的預(yù)期；明確了收儲的范圍，在13個主產(chǎn)區(qū)進行；確定由中儲棉公司具體實施并規(guī)定了收儲時間。中儲棉總公司成立8年來儲備棉吞吐總量超過800萬噸，儲備規(guī)模達到130萬噸，2008-2009年兩年的時間儲備棉出庫量達到了530萬噸。