聶資魯：跨越紡織品綠色貿易壁壘的法律對策

　　近年來，隨著經濟壁壘，也日益成為國際貿易發展的主要關卡和障礙。所謂綠色貿易壁壘是指進口國以保護生態環境、自然資源和人類健康為目的，通過制定多樣的環保（技術）法規、標準和合格評定程序等形式對國外商品進行的準入限制。

　　由于在技術、環保水平和經濟發展水平等方面存在差異，對于發展中國家來說，發達國家設置的綠色貿易壁壘是一道不易跨越的貿易障礙。因而，就實質而言，綠色貿易壁壘是發達國家利用技術優勢限制來自發展中國家商品的貿易保護措施。但我們必須清醒地意識到，既然綠色貿易壁壘是合乎國際法原則和WTO規則的貿易措施，發展中國家就應該主動迎接挑戰，研究相關規則，努力跨越綠色貿易壁壘。

　　當前，紡織品面臨的綠色貿易壁壘主要有：生態紡織品標準（包括國際生態紡織品標準——Oeko-tex standard 100）、綠色標志以及綠色技術法規等。

　　由于生態紡織品代表了全球消費和生產的新潮流，Oeko-Tex Standard l00已成為全世界生態紡織品生產和流通的綠色通行證。因而在這樣的背景下，探究跨越生態紡織品標準這樣一種新型“綠色貿易壁壘”之策，意義極其重大。

　　Oeko-Tex Standard l00由國際紡織生態學研究測試協會（Oeko-Tex）負責制定和修訂。該標準自1992年問世以來，每年修訂，已成為全球影響最大和最為權威的有關生態紡織品技術標準。

　　Oeko-Tex Standard l00以限制紡織品最終產品的有害化學物質為目的，強調產品本身的生態安全性。標準涉及到的有害物質限量或項目考核主要是：pH值、甲醛、致敏染料、致癌染料、重金屬、殺蟲劑、鄰苯二甲酸酯、色牢度、揮發性、氣味測試等。紡織品如經測試，符合標準中所規定的條件，廠家可獲得授權在產品上懸掛Oeko-Tex Standard 100注冊標簽。證書的有效期為一年，期滿后可以申請續期。Oeko-Tex Standard l00的優點主要體現在它實行公開自愿的申請原則，這符合WTO的非歧視性、透明性、公開性貿易原則。

　　Oeko-Tex Standard l00是一把雙刃劍。它的實施有利于促進各國提高技術水平和產品質量，促進國際貿易的有序和可持續發展，有益于人類的健康和環境的安全；但也極易成為發展中國家的貿易障礙，導致其紡織品成本提高，市場競爭力下降。{page_break}

　　目前，我國的紡織品標準主要有：GB 18401-2010《國家紡織產品基本安全技術規范》、GB/T 18885-2009《生態紡織品技術要求》、HJDZ 30-2000《生態紡織品》等，在認證與評定方面主要有CQC生態紡織品類產品認證和生態紡織品產品安全認證標志。這些紡織品標準和認證，對于規范和指導中國紡織品的生產和貿易，保護人民健康和生態環境是極其重要的。但也應該看到，我國的紡織品綠色標準體系建設仍滯后于國際貿易的要求，主要表現在:（1）標準的制定沒有考慮紡織品的性能及應用中的實際需要；（2）標準的審查、修訂工作滯后、周期長；（3）生態紡織品標準的總體水平不高，安全和環保方面的標準較少；（4）生態紡織品標準的法律地位和效率不確定，透明度不高；（5）對國際標準采納度不夠；（6）生態紡織品標準的協調性差，不統一，亟待清理。

　　技術標準是保證產品質量的前提。在現有的法律框架下，完善我國生態紡織品技術標準體系，對提高我國紡織品生態質量水平，增強國際市場競爭能力，對打破國外技術貿易壁壘具有重要的意義。我們認為，根據ＷＴＯ／ＴＢＴ協定，從以下幾方面完善生態紡織品技術標準及法規，以建立我國自己的紡織品生態保障機制和紡織品綠色貿易保護體系：一是清理現有的紡織品標準與法規，參照Oeko-Tex Standard l00的每年修訂版，并以之為基準制定或修訂我國生態紡織品強制性標準；二是完善紡織品技術標準的制定、修訂體制，使之與國際接軌；三是加強與國際有關生態檢測研究機構的交流，達到互認，盡快制定我國統一、規范、和國際接軌的檢驗方法及標準，并將其列為強制性檢驗；四是積極參加國際標準化活動，使我國的紡織品與服裝行業從采用生態紡織品國際標準，逐步變成國際標準的引領者。

　　域外經驗告訴我們，開展生態紡織品認證是跨越紡織品綠色貿易壁壘較為有效的措施。因而，我們應積極推行生態紡織品國際標準與認證制度，以帶動產品質量的提高，從而突破綠色貿易壁壘。

　　一是促進生態紡織品國際互認以提升產品質量。一個國家的認證、認可工作若不遵守國際規則，其認證結果就得不到國際的承認。為此，要加強紡織品合格評定能力建設，開展國際互認，提升我國紡織品合格評定機構的國際影響力。

　　二是改革和完善生態紡織品認證制度。2009年，我國出臺了《強制性產品認證管理規定》，對涉及人民健康和安全、環境保護、公共安全的紡織品實行強制認證制度。然而卻缺失自愿性產品認證制度。因此，應加緊制定《自愿性產品認證管理規定》，明確紡織品自愿性認證所應遵守的基本規則，對生態紡織品技術標準認證的適用對象、申請條件、審查標準和程序、管理機構、爭議解決、法律責任等作出規定；并制定具體實施辦法，保證其實施。

　　三是加強對認證機構的監管。目前，紡織品認證機構有官方機構，有外國認證分支機構，還有民間機構，資質參差不齊。對此，應以國際標準為基礎制定和完善認證管理規則，加強監管。

　　四是加強與其他國家的交流合作。在國際性條約制定、修改談判中,阻止一切亂設綠色貿易壁壘進行貿易保護主義的企圖，以維護國家利益。