專家稱淘寶商城違反反壟斷法 賣家維權方式不妥

　　“淘寶商城大賣家遭網(wǎng)絡“圍攻”事件，多位專家如此表示。

　　新規(guī)沒有事先平等協(xié)商

　　近日，淘寶商城出臺2012年招商新辦法和規(guī)則調(diào)整公告，遭到中小賣家的抵制，并組織了對大賣家的網(wǎng)絡圍攻。

　　目前，淘寶商城對賣家收取的費用有三部分：技術服務費、技術服務費年費以及保證金。該公告大幅提升了技術服務費年費和保證金。以前每年最低6000元的技術服務費年費提高至3萬元、6萬元兩檔，保證金則從1萬元提高至5萬元、10萬元、15萬元不等。此外，部分商品的技術服務費率也從2%提升至3%。

　　消息一出即遭到眾多小賣家抗議。11日晚間，多達7千個中小賣家通過YY語音等組織方式，對淘寶商城大賣家進行惡意攻擊，意在逼迫淘寶商城修改規(guī)則。

　　目前，雙方態(tài)度強硬。淘寶商城稱已經(jīng)就所發(fā)生的惡意攻擊行為向警方報案，不會妥協(xié)。中小賣家維權組織“中國網(wǎng)商維權協(xié)會”也不示弱。今天他們提出，“希望淘寶在2011年10月15日24點前在YY34158大廳和所有淘寶中小型企業(yè)溝通洽談。限期之外，我們將發(fā)起更大規(guī)模的團購!”

　　這意味著如果淘寶商城沒有平等對話，可能遭遇更大規(guī)模的網(wǎng)絡攻擊。

　　記者今天致電淘寶商城客服，對方稱費用不會調(diào)整。

　　據(jù)悉，淘寶商城此次規(guī)則調(diào)整，大部分賣家事先毫不知情。淘寶商城總裁張勇向媒體表示，“整個規(guī)則的升級，在6月份淘寶網(wǎng)一拆三時就開始討論了。在此期間，跟一些賣家就整個方案做過溝通。”具體哪些賣家，他并沒有具體透露。

　　北京郵電大學教授劉德良認為，“淘寶商城與賣家之間是租賃的關系，按照合同法規(guī)定，當事人協(xié)商一致可以變更合同。淘寶商城雖然不可能一一與賣家協(xié)商，但是在修改規(guī)則時不能排除對方權利。況且，淘寶商城制定的是格式合同，對于與淘寶賣家形成的特殊的長期合同關系，更應該按照合同法規(guī)定，不能加重對方責任。”

　　涉嫌濫用市場支配地位

　　淘寶商城為何要調(diào)整規(guī)則?淘寶商城公告稱，為了打造品質。淘寶商城鼓勵商家為消費者提供高品質的商品和服務，同時旗幟鮮明地反對假貨、水貨，反對低質商品，反對一切低價惡性競爭的行為。

　　公告還稱，“淘寶商城所做的任何一項政策調(diào)整，初衷都是為了確保商家和消費者的合法權益。”

　　記者發(fā)現(xiàn)，對淘寶新規(guī)則目前大致有兩種觀點：一是認為淘寶商城對其服務內(nèi)容進行定價是其經(jīng)營自主權，一般商品或服務的價格企業(yè)有權根據(jù)市場和消費的情況進行確定。另一種觀點認為，新規(guī)則只是一種合同法上的要約邀請行為，這種行為是合法的，如果賣家不接受該規(guī)則，可以選擇解約。但是對于新規(guī)則發(fā)布前不久與商城簽訂合同的賣家，如果商城在簽訂合同時未告知將采取新規(guī)則，商城的行為則屬于違約。

　　著名法商專家王春暉教授認為，此次“淘寶事件”不應僅關注新規(guī)則本身的法律性質問題，而應關注新規(guī)則引發(fā)的對中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在某些相關市場上的寡頭壟斷和濫用支配地位問題。

　　根據(jù)反壟斷法規(guī)定，市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關市場能力的市場地位。

　　目前，各國反壟斷法都嚴格禁止經(jīng)營者濫用市場支配地位。我國反壟斷法也規(guī)定，禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品。

　　據(jù)國內(nèi)著名咨詢機構艾瑞的研究數(shù)據(jù)表明，2011年第二季度，淘寶商城占據(jù)國內(nèi)B2C市場48.5%的市場份額，為第二名到第十名之和的近兩倍。目前已有超過7萬個品牌和5萬商家進駐淘寶商城。

　　王春暉認為，顯然，淘寶商城在B2C網(wǎng)絡購物的相關市場中居于絕對的市場支配地位。對此，淘寶的中小賣家嚴重依賴于淘寶商城，其對于新規(guī)則的調(diào)價行為毫無博弈和談判能力，這是導致淘寶事件的主要原因。淘寶商城利用其在B2C網(wǎng)絡購物的相關市場中的支配地位，大幅度提高服務相關價格，與去年相比有五倍之多，已經(jīng)涉嫌違反反壟斷法有關濫用市場支配地位的禁止性規(guī)定。

　　劉德良告訴記者，淘寶商城有管理的權力，想在業(yè)內(nèi)打造更好品牌的想法也可以理解，但是對合同內(nèi)容作出“一刀切”的不合理調(diào)整，對賣家有影響，淘寶商城也涉嫌濫用市場支配地位，違反反壟斷法規(guī)定。淘寶商城應根據(jù)賣家的誠信度、經(jīng)營規(guī)模等區(qū)別對待。

　　北京大學反壟斷法專家盛杰民教授聽到這一消息的第一反應是：“費用肯定最終轉嫁到消費者頭上。”

　　盛杰民說，要認定一家企業(yè)是否具有市場支配地位是很復雜的，首先要界定“相關市場”，其次要推定和認定市場支配地位也需要專業(yè)數(shù)據(jù)和分析。

　　規(guī)則應由政府部門核準

　　采訪中，專家們都表示政府部門應積極介入。王春暉告訴記者，淘寶商城的市場優(yōu)勢地位是電子商務市場支配地位的一種特殊形式，其優(yōu)勢是一種網(wǎng)絡交易中的優(yōu)勢，淘寶商城不但有能力決定其服務的內(nèi)容，甚至可以提出不合理的服務條件。絕對的優(yōu)勢必然導致濫用，淘寶擁有如此巨大的消費群和商家，其交易規(guī)則的制定絕不能由淘寶一家決定，一定要考慮到社會、技術、市場、政策、法律等多方面的因素。至少可以說，淘寶調(diào)整進場規(guī)則不符合當前國務院促進小型微型企業(yè)發(fā)展的政策方向。因此，政府對具有市場支配地位企業(yè)的電子商務交易規(guī)則必須進行積極的規(guī)制，要通過立法的形式加以規(guī)范和監(jiān)督。

　　此外，加強對第三方電子交易平臺的監(jiān)管是各級政府主管部門的職責。2011年4月，商務部發(fā)布的《第三方電子商務交易平臺服務規(guī)范》明確規(guī)定，各級商務主管部門應當建立網(wǎng)上交易服務規(guī)范的監(jiān)管責任制度和責任追究制度，依法對平臺經(jīng)營者及站內(nèi)經(jīng)營者的交易行為進行監(jiān)督。

　　王春暉還建議嚴格監(jiān)管保證金，要求淘寶商城在其開戶銀行存有一定金額或交易比例的保證金，一旦出現(xiàn)問題，銀行可以立即凍結這部分資金用以抵御風險。

　　“中國網(wǎng)商維權協(xié)會”今晚也呼吁政府規(guī)范電商市場。他們說：“我們的維權目標不僅僅是讓淘寶恢復原有的網(wǎng)絡平臺制度，而是讓政府參與網(wǎng)絡購物平臺中，制定電子商務法，成立網(wǎng)商監(jiān)督協(xié)會，成立第三方監(jiān)管平臺。"

　　賣家維權方式不可取

　　雖然淘寶商城的新規(guī)則中制定了年費返還標準，淘寶商城稱，只要商家動態(tài)服務評分達到4.6分，且交易規(guī)模達到一定水平，將部分及全額返還，目前絕大部分商家符合年費返還標準。

　　賣家對于保證金的疑慮，淘寶商城也稱，保證金是凍結在賣家支付寶賬戶中，淘寶商城無權也從未想過挪用資金。但中小賣家仍對淘寶占壓資金表示不滿，甚至有賣家稱是非法集資。

　　劉德良說，中小賣家的網(wǎng)絡攻擊行為屬于違法，并不可取。民事上涉及不履行合同和侵害商譽權，刑事上可能涉及合同欺詐以及詆毀商譽，此外網(wǎng)絡攻擊程度嚴重，也可能受到刑事責任追究。

　　王春暉則認為，按照治安管理處罰法的規(guī)定，賣家行為還夠不上破壞公共秩序。

　　盛杰民建議說，中小賣家應該改變目前的維權方式，向反壟斷主管部門舉報。