工業轉型升級規劃發布實施

　　國務院日前正式印發《工業轉型升級規劃(2011-2015年)》。這是改革開放以來第一個把整個工業作為規劃對象，并且由國務院發布實施的中長期規劃。《規劃》的發布和實施，對于指導未來五年工業結構調整和優化升級，加快我國工業發展方式轉變，具有重要意義。

　　《規劃》指出，我國工業已進入到必須以轉型升級促進又好又快發展的新階段，轉型就是要通過轉變工業發展方式，加快實現由傳統工業化道路向新型工業化道路轉變;升級就是要通過全面優化技術結構、組織結構、布局結構和行業結構，促進工業結構整體優化提升。

　　《規劃》確定了未來五年工業轉型升級的主要目標。“十二五”期間，全部工業增加值年均增長8%左右;企業發明專利擁有量增加一倍;主要工業品質量接近或達到國際先進水平;主要行業關鍵工藝流程數控化率達到70%;單位工業增加值能耗較“十一五”末降低21%左右，單位工業增加值用水量降低30%。

　　《規劃》提出了工業轉型升級的八大任務。

　　一是增強自主創新能力。二是加強企業技術改造。三是提高工業信息化水平。四是促進工業綠色低碳發展。五是實施質量和品牌戰略。六是發展一批核心競爭力強的大企業大集團，促進中小企業向專精特新發展，提高企業管理現代化水平，推動大企業和中小企業協調發展。七是促進區域產業協調發展。八是提升對外開放層次和水平。

　　規劃還提出了六大重點行業和領域的發展導向和升級路徑。

　　一是發展先進裝備制造業。著力提升基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發和系統集成水平，加快重大裝備產品升級換代，積極培育發展高端裝備制造業。

　　二是調整優化原材料工業。立足國內市場需求，嚴格控制總量，加快淘汰落后產能，推進節能降耗減排，優化產業布局，提高產業集中度，培育發展新材料產業。

　　三是改造提升消費品工業。以品牌建設、品種質量、優化布局、誠信發展為重點，增加有效供給，保障質量安全，引導消費升級，促進產業有序轉移，塑造消費品工業競爭新優勢。

　　四是增強電子信息產業核心競爭力。堅持創新引領、融合發展，攻克核心關鍵技術，夯實產業發展基礎，深化技術和產品應用，積極拓展國內需求，引導產業向價值鏈高端延伸。

　　五是提升國防科技工業現代化水平。按照走中國特色軍民融合式發展道路的要求，加快推進先進國防科技工業建設，建立和完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產體系。

　　六是加快發展面向工業生產的相關服務業。大力發展工業設計及研發服務、制造物流服務、信息服務及外包、節能環保和安全生產服務等面向工業生產的服務業，加快推進制造服務化，提升對工業轉型升級的服務支撐能力。

　　規劃還提出了完善產業政策體系及功能、強化工業標準規范及準入條件、加大財稅支持力度等八個方面的保障措施。