合理放儲 緩解企業用棉難

　　近年來，我國國內棉花價格大起大落，嚴重削弱紡織產業競爭力，也觸及棉農的根本利益。面對棉花市場的供需矛盾，高價收儲棉伺機競拍，當前國內棉價已高于國際市場30%。兩會期間，全國人大代表、富潤控股集團董事局主席趙林中提出建議：國家應盡快出臺政策，緩解棉花緊張局面，幫助紡織行業渡過難關，同時盡快出臺棉花體制改革措施。

　　趙林中指出，國內外棉花價差過大導致我國棉紡織產業競爭力嚴重下降。2011年我國紡織行業出口數量大幅逆轉，棉紗線、棉織物、棉制床品、棉制服裝出口數量分別比2010年下降25%、3%、21%、7%。今年以來，出口形勢較2011年進一步惡化。

　　2011年國家收儲基本穩定了國內棉花價格，但國內棉價卻一直高于國際棉價。今年3月5日，國內外棉花無稅價格之差高達4000元/噸。國內棉花價格長期背離國際市場，導致我國紡織產業鏈全線競爭力遭到嚴重削弱，許多小微企業停產，一些大型企業被迫減產。

　　近一年來，越來越多的紡織企業為了生存，轉移到沒有棉花進口關稅的東南亞國家投資建廠，顯露出中國棉紡織產業鏈不應有的早衰跡象。

　　趙林中認為，當前棉花管理體制阻礙紡織企業參與市場公平競爭。我國棉花管理體制長期延續行政壟斷計劃價格，同時通過計劃的手段嚴格管理進口配額數量和關稅稅率，違背市場經濟規律，嚴重束縛企業作為主體利用國內國外兩個市場配置資源的手腳，給國內國外利益集團制造可乘之機。當前國內市場以每噸2000～2500元的價格違規倒賣進口配額的現象屢見不鮮，侵占實體經濟利益。紡織企業無自主擇機采購國際棉花以平抑生產成本的機會，只能選擇通過競拍方式采購價格不斷攀升的收儲棉花。

　　根據預測，今年4~10月我國棉紡織企業約需要600萬噸棉花。截至3月6日，國家已收儲棉花約400萬噸(國內275萬噸，國際100萬噸，加之儲備庫中原有20余萬噸)，市場可供資源有限。目前正是國際低棉價時期，國內限發配額數量，控制進口，欲待棉價高時競拍儲備棉。當前國內部分紡織企業對于后市價格走勢產生恐慌情緒，擔心屆時國家再次采用競拍方式放儲，導致國內棉價攀升，引領國際棉價走高。3月5日，印度政府已出臺限制棉花出口政策，等待國際棉價上漲。屆時受損失最嚴重的將是我國紡織企業。

　　趙林中表示，當前紡織行業處于關鍵時刻，希望國家能夠通過實施合理的放儲政策及發放配額的方式緩解紡織企業的恐慌心理。他建議按19800元/噸的固定收儲價格放儲，以2010年放儲凈收入補貼本年度收儲的相關費用，同時用棉企業在購買儲備棉和新疆棉的同時按照一定比例配發棉花進口配額，使紡織企業能夠平衡用棉成本。同時加快棉花流通體制改革。