霍建國(guó)：目前中國(guó)參與國(guó)際產(chǎn)能合作的幾方面

　　2014年以來(lái)，中國(guó)在“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作方面取得積極進(jìn)展。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至去年底，中國(guó)企業(yè)在海外33個(gè)國(guó)家投資建設(shè)的境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)已達(dá)69個(gè)，入?yún)^(qū)企業(yè)已有1088家，其中在“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)的有48個(gè)，這些產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和國(guó)際產(chǎn)能合作方面提供了有效平臺(tái)并發(fā)揮了積極作用。

　　在此需要說(shuō)明的是，中國(guó)所倡導(dǎo)和開展的國(guó)際產(chǎn)能合作同上世紀(jì)70年代發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能是兩個(gè)概念。當(dāng)年發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家為了進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把大量的紡織、制鞋、玩具等以勞動(dòng)密集型為主的低端制造業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家，有的甚至不負(fù)責(zé)任地將高耗能、高污染加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，而自己卻保留掌控著技術(shù)研發(fā)和高端制造部分。發(fā)達(dá)國(guó)家不僅從這種國(guó)際分工中獲取高額利潤(rùn)，而且企圖長(zhǎng)期固化這種國(guó)際分工模式。難怪當(dāng)中國(guó)提出加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作倡議時(shí)，西方媒體將其解讀為中國(guó)是要輸出過(guò)剩產(chǎn)能。

　　而從當(dāng)前全球形勢(shì)看，中國(guó)倡導(dǎo)的國(guó)際產(chǎn)能合作同當(dāng)年發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能和構(gòu)建不合理的國(guó)際分工有著本質(zhì)區(qū)別。其一，中國(guó)推動(dòng)的國(guó)際產(chǎn)能合作建立在平等、互利、共贏基礎(chǔ)上，是根據(jù)投資國(guó)內(nèi)在發(fā)展需要進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。其二，它不涉及落后產(chǎn)能，主要是以中國(guó)有優(yōu)勢(shì)的裝備制造業(yè)為主。

　　目前中國(guó)參與國(guó)際產(chǎn)能合作主要有以下幾方面：一是在高端制造業(yè)方面同發(fā)達(dá)國(guó)家合作。如我國(guó)同英國(guó)合作建設(shè)的英國(guó)欣克利角核電項(xiàng)目，它代表了中國(guó)自主第三代核電技術(shù)水平，這也是中國(guó)企業(yè)首次主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)發(fā)達(dá)國(guó)家的核電項(xiàng)目。此外中國(guó)正在建設(shè)的還有巴基斯坦卡拉奇核電2號(hào)機(jī)組項(xiàng)目以及阿根廷的核電項(xiàng)目。

　　二是以鐵路、電力、通信和裝備制造為主的先進(jìn)制造業(yè)，包括高鐵線路的承包建設(shè)與機(jī)車車輛的生產(chǎn)配套，這些都代表了中國(guó)裝備制造業(yè)的現(xiàn)代水平。

　　三是中國(guó)現(xiàn)有高水平的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的合資合作，包括火電和水電項(xiàng)目以及鋼鐵和水泥項(xiàng)目等。這些都是我國(guó)先進(jìn)的符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)且有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。例如在馬來(lái)西亞關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園，中國(guó)建設(shè)的鋼廠項(xiàng)目為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

　　從全球視野看，中國(guó)拓展國(guó)際產(chǎn)能合作符合當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。首先，“一帶一路”國(guó)家多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，城市化發(fā)展水平較低，而中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展方面不僅有著成功經(jīng)驗(yàn)，而且已經(jīng)形成成熟且有競(jìng)爭(zhēng)力的配套產(chǎn)業(yè)。通過(guò)國(guó)際產(chǎn)能合作，真正能夠做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，既發(fā)揮我們產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，又為當(dāng)?shù)氐墓I(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

　　其次，國(guó)際產(chǎn)能合作是中國(guó)企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)全球化和全球價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)的有效手段，國(guó)際產(chǎn)能合作的過(guò)程有利于中國(guó)企業(yè)走出去，探索在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源最佳配置的有效途徑。再者，這也是探索中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的新方式。相信通過(guò)積極參與國(guó)際產(chǎn)能合作，中國(guó)企業(yè)將不斷提高參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力和水平，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這也是我國(guó)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的目標(biāo)之一。