陳麗芬主張加快推動紡織高端制造業(yè)發(fā)展

　　改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長，已成為名副其實(shí)的制造業(yè)大國，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，然而，大而不強(qiáng)、缺乏核心競爭力等一直是中國制造業(yè)為人詬病之處，而紡織業(yè)就是其中一個縮影。江蘇陽光股份有限公司董事長陳麗芬提出了密切關(guān)系行業(yè)發(fā)展、企業(yè)生存及職業(yè)待遇等問題的相關(guān)提案。

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，紡織行業(yè)勞動力成本逐年提高，近年來人口紅利快速消失。為應(yīng)對這一變化，一方面國內(nèi)許多中低端紡織企業(yè)開始走出去，將生產(chǎn)線遷移到東南亞、南亞、非洲等一些生產(chǎn)成本低廉的國家，另一方面高端紡織企業(yè)留在國內(nèi)的，也被倒逼著進(jìn)行技術(shù)改造，減少用工。

　　以棉紡為例，十二五期間隨著棉紡織企業(yè)裝備水平不斷進(jìn)步，萬錠用工逐步降低，已降到100人左右，有少數(shù)企業(yè)通過技術(shù)改造降到20人左右。但歐洲一些發(fā)達(dá)國家僅存的少數(shù)棉紡企業(yè)，萬錠用工僅5人，造成如此巨大差距的原因，是歐洲這些企業(yè)的已完全實(shí)現(xiàn)了自動化、智能化生產(chǎn)。

　　正在編制中的《紡織工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》也提出，把握創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵之一就是要抓住智能制造，推行紡織產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)字化制造，加快智能紡織裝備研發(fā);分步驟建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化生產(chǎn)線;深入應(yīng)用信息化技術(shù)，提高設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)管理、市場營銷和節(jié)能減排水平。

　　制造業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和基礎(chǔ)，加快推動高端制造業(yè)的發(fā)展，對于推動中國制造由大變強(qiáng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、向中高端水平邁進(jìn)，具有重要意義。因此，對高端裝備、企業(yè)信息化和智能化的改造項(xiàng)目給予政策鼓勵，推進(jìn)制造業(yè)高端化，已刻不容緩。就紡織產(chǎn)業(yè)而言，需要國家進(jìn)一步加大貼補(bǔ)政策，鼓勵企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、裝備技術(shù)智能化、生產(chǎn)管理信息化采用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，全面推動紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級換代，十三五期間趕上發(fā)達(dá)國家先進(jìn)水平，早日實(shí)現(xiàn)中國制造2025。

　　陳麗芬建議，應(yīng)制定鼓勵紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，對紡織企業(yè)關(guān)鍵高端裝備列入《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》，參照鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，比如，國發(fā)〔2013〕24號《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》、國發(fā)〔2013〕30號《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》、銀發(fā)〔2015〕221號《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》等，給予不低于30%的中央財政補(bǔ)貼。同時，對紡織企業(yè)信息化和智能化改造項(xiàng)目，列入《國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》，在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金扶持等方面給予政策優(yōu)惠。

　　勞動密集型企業(yè)可以提供大量的就業(yè)崗位，對穩(wěn)定社會、出口創(chuàng)匯發(fā)揮著重要作用。根據(jù)世情和國情，在相當(dāng)長時期內(nèi)仍然是我國國民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要民生產(chǎn)業(yè)。

　　近年來，勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)成本逐年上升，包括工資上漲、五險一金費(fèi)用提高、融資成本、用地成本、運(yùn)輸成本增加，各方面新增負(fù)擔(dān)都由企業(yè)獨(dú)自買單，企業(yè)經(jīng)營普遍困難。在企業(yè)艱難維系的同時，政府的稅收收入?yún)s依然保持增長。稅收收入中最主要的一部分是增值稅，我國增值稅稅率以17%為主，17%的增值稅對企業(yè)來說，現(xiàn)已形成了很大的稅賦壓力。

　　國際上實(shí)行增值稅的國家，稅率高低不同。亞太周邊國家和地區(qū)的增值稅稅率普遍較低，東盟7國平均為9.43%。以紡織產(chǎn)業(yè)為例，東盟成員國近年來紡織產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，已成為我國紡織品主要競爭國，低了將近8%的增值稅稅率，明顯提升了東盟國家紡織品企業(yè)的競爭力。

　　世界各國增值稅普遍實(shí)行的是消費(fèi)型增值稅，而我國則主要實(shí)行生產(chǎn)型增值稅。生產(chǎn)型增值稅不允許扣除外購固定資產(chǎn)所含的已征增值稅，而消費(fèi)型增值稅則允許一次性扣除，所以生產(chǎn)型增值稅存在重復(fù)征稅，這對我國企業(yè)來說，又額外增加了一定負(fù)擔(dān)。

　　較高的增值稅稅率以及存在重復(fù)征稅的生產(chǎn)型增值稅，使我國的企業(yè)普遍感到稅負(fù)沉重。隨著勞動力成本的大幅增加，勞動密集型企業(yè)工人工資在產(chǎn)品生產(chǎn)成本中所占的比重越來越高，而工資支出又沒有納入稅收抵扣鏈條，更使企業(yè)不堪重負(fù)，嚴(yán)重制約了我國企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　為此，陳麗芬有以下建議：盡快降低增值稅稅率，直接為我國企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)減負(fù)，促進(jìn)我國制造業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)變;將勞動密集型企業(yè)職工工資納入稅收抵扣鏈條，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)勞動密集型企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。