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中華人民共和國往來港澳通行證、簽注審批簽發管理工作規范
為方便內地居民申請短期赴香港或者澳門，進一步規范公安機關出入境管理部門受理、審批、簽發往來港澳通行證及簽注工作，切實提高執法水平和管理能力，充分體現公開、公正、公平原則，特制訂本規范。
第一章 受理
一、受理部門
（一）內地居民辦理往來港澳通行證及簽注，須由其常住戶口所在地公安機關出入境管理部門受理申請。但下列情形除外：
1、內地居民申請辦理商務簽注的，由工作單位所在地公安機關出入境管理部門受理申請。
2、現役軍人，由部隊或工作單位駐地公安機關出入境管理部門受理申請。
3、內地居民持附有居住簽注的往來港澳通行證，在香港需辦理換發、補發往來港澳通行證及居住簽注的，由廣東省公安廳深圳出入境簽證辦事處（以下簡稱深圳簽證辦）受理申請。
4、內地居民持附有居住簽注的往來港澳通行證，在澳門需辦理換發、補發往來港澳通行證及居住簽注或者赴香港其它簽注的，由廣東省公安廳珠海出入境簽證辦事處（以下簡稱珠海簽證辦）受理申請。
（二）定居國外的中國公民來內地后辦理往來港澳通行證及其它簽注的，由居住地公安機關出入境管理部門受理申請。
二、申請條件
內地居民有下列情形之一并符合規定條件的，可申請辦理往來港澳通行證及相應簽注。
（一）探親。
1、親屬為香港或者澳門居民的。
可探望的親屬范圍包括：配偶、父母（岳父母）、子女；祖父母（外祖父母）、孫子女（外孫子女）、同胞兄弟姐妹、叔（伯）、舅、姑、姨、侄子（女）、外甥（女）。
符合上述條件的內地居民，其配偶和未滿16周歲的子女，可隨同申請。
2、親屬為外交部駐香港或者澳門特別行政區特派員公署、中央人民政府駐香港或者澳門特別行政區聯絡辦公室工作人員、中國人民解放軍駐香港或者澳門部隊干部的。
（二）商務。
1、內地居民受所在企業或者單位派遣赴香港或者澳門從事商務活動的。
企業是指：在國家工商管理部門登記注冊，具有獨立法人資格的各類企業及其分支機構。
單位是指：在國家稅務機關辦理了稅務登記且有生產經營的事業單位；境外企業常駐內地代表機構。
需要派遣內地居民赴香港或者澳門從事商務活動的企業或者單位，可預先向工作單位所在地公安機關出入境管理部門申請登記備案。經審查認定符合條件的備案企業或者單位，發給《企業、單位工作人員申請赴香港或者澳門商務簽注備案證明》（以下簡稱《備案證明》，樣式見附件，略）。
備案項目：單位注冊登記信息、經營狀況信息、當年可申辦不同有效期和次數的商務簽注數額、當年擬申辦商務簽注的人員信息等。《備案證明》有效期為一年，到期后仍符合本地區單位登記備案條件的，須進行年審。《備案證明》中的人員名單發生變化，可申請變更。
各地根據企業或者單位的納稅、創匯或者注冊資金等制定本地區單位登記備案的條件和具體辦理商務簽注的操作細則，對外公布并報公安部出入境管理局備案。
2、 個體工商戶經營者赴香港或者澳門從事商務活動的。
3、駕駛往返內地與香港或者澳門的專用交通工具的。
（三）團隊旅游。
內地居民參加國家指定旅行社組織的旅游團隊赴香港或者澳門旅游的。
（四）個人旅游。
經批準開辦“個人游”地區的常住居民個人赴香港或者澳門旅游的。
（五）居住。
內地居民經香港或者澳門有關部門批準，可在香港或者澳門居住的。
1、持香港入境事務處簽發的進入許可，赴香港就學、就業、培訓、勞務及其陪同家屬。
2、被澳門高校錄取赴澳門就學的。
3、經澳門治安警察局核準赴澳門勞務的。
4、經澳門社會文化司批準赴澳門科技、教育、文化、衛生部門工作的。
5、 經澳門治安警察局核準赴澳門勞務人員的陪同家屬。
6、持居住簽注在香港或者澳門，其簽注有效期屆滿，經香港或者澳門有關部門批準，需繼續在香港或者澳門居住的。
（六）其它。
1、內地居民因治病、奔喪、訴訟、應試等，確需赴香港或者澳門的。
2、定居國外的中國公民來內地后，需赴香港或者澳門的。
3、內地居民在外國（地區）駐華新聞機構或者使領館、代表處，國際組織駐華代表處、律師事務所、學校、醫院工作，需赴香港或者澳門的。
4、內地居民持附有居住簽注的往來港澳通行證進入澳門后，需赴香港的。
三、申請材料
（一）填寫完整并貼有申請人近期正面免冠藍底或者白底彩色照片（４８Ｘ３３ｍｍ）的《中國公民往來港澳地區申請表》（格式見附件一）和相同規格照片一張。
（二）申請人身份證明：
1、內地居民須提交居民戶口簿、居民身份證復印件；如申請人未滿16周歲，只需提交居民戶口簿復印件；如申請人屬現役軍人，只需提交軍人身份證件復印件。
2、定居國外的中國公民，提交中國護照和在外國定居的證明復印件。
（三）工作單位或者公安派出所意見。
（四）與申請事由相應的證明材料。
（五）持有有效往來港澳通行證的，還須提交往來港澳通行證。
四、工作單位或者公安派出所意見
（一）意見內容包括：申請表所填內容是否屬實、申請人是否具有法定不準出境的五種情形，是否同意申請人赴香港或者澳門（不同意的要說明理由）。
意見可直接填寫在申請表的相應欄目內并加蓋公章，也可單獨出具。
（二）意見出具單位。
1、國家工作人員，按照組織、人事管理權限和行政隸屬關系出具單位意見。
2、國有和國有控股企業、事業單位人員，由所在單位法人代表或者其授權的單位人事、保衛部門出具意見。
3、已滿16周歲的大、中學校在校學生，由其所在學校出具意見。
4、現役軍人，由其所在部隊或工作單位出具意見。
5、其他人員，由其常住戶口所在地公安派出所出具意見。
（三）下列人員，無需提交工作單位或者公安派出所意見。
1、已實行“按需申領護照”的地區，不屬于登記備案人員、現役軍人的。
2、未滿16周歲的內地居民。
3、定居國外的中國公民來內地后，需赴香港或者澳門的。
4、根據本規范向非常住戶口所在地公安機關出入境管理部門提交申請的內地居民。
五、申請事由相應的證明材料
（一）探親。
1、親屬為香港或者澳門居民的，提交其香港或者澳門居民身份證復印件、親屬關系證明。
被探望親屬屬于配偶、父母（岳父母）、子女的，其親屬關系證明包括：居民戶口簿復印件，結婚證復印件，出生證明復印件，香港登記事項證明書，澳門居民身份資料證明書。（受理部門可根據申請人與香港或者澳門親屬關系要求提交其中一項或者數項）
被探望親屬不屬于配偶、父母（岳父母）、子女的，其親屬關系證明包括：香港登記事項證明書；澳門居民身份資料證明書；由國家機關，事業單位，具有人事管理權限的國有企業、國有控股企業或者戶口所在地公安派出所出具的親屬關系證明。
已辦理往來港澳通行證赴香港或者澳門探親的申請人，在該往來港澳通行證有效期內再次申請探望同一親屬的，無需提交親屬關系證明。
2、親屬為外交部駐香港或者澳門特別行政區特派員公署、中央人民政府駐香港或者澳門特別行政區聯絡辦公室工作人員、中國人民解放軍駐香港或者澳門部隊干部的，提交上述單位出具的證明函件（證明樣式見附件，略）。
（二）商務。
1、內地居民受所在企業或者單位派遣赴香港或者澳門從事商務活動的：
（1）已辦理備案人員，提交《備案證明》復印件。
（2）未辦理備案人員，提交經年檢的營業執照副本或者登記證書復印件，稅務登記證書復印件，社會保險憑證復印件和單位派遣函（證明樣式見附件，略）。
2、個體工商戶經營者申請赴香港或者澳門從事商務活動的，提交經年檢的營業執照副本和稅務登記
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