東莞：順利實現社保全覆蓋

　 家住東莞市東城街道牛山社區的趙阿姨，現在每個月都可以領取基礎養老金300元。這樣的好事是從2006年7月起，東莞改革了農（居）民基本養老保險制度后才有的。此前，趙老每月只能領取100元。 　　“每個月多領100元，對于老人來說，可以做很多事情的。” 趙阿姨說，她第一個月領到的300元，除了像以前那樣分配零用外，還特意去買了一套新衣服，讓自己光鮮了一番。第二個月，又給自己多買了很多好吃的，和家人一起分享。 　　趙阿姨感嘆說，20多年間，東莞從農村走向城市，東莞人的生活也越來越好了，她和同齡人做夢也沒想到，政府還這么關心他們老人家，給他們提高基礎養老金。現在，他們基本不需要兒女供養，都可維持自己的日常生活開支。她衷心地說，“政府對我們老人家越來越好了！” 　　近年來，東莞市積極推進農（居）民基本養老保險與職工基本養老保險并軌，農（居）民基本養老金將隨著全市平均工資水平的增長而增長，像趙阿姨這樣的退休老人，生活將過得越來越舒心。 　　社保參保人次突破千萬 　　東莞市位于廣東省珠江三角洲，城鄉戶籍人口168.3萬，流動人口500多萬，是一座新興的工業城市。處于改革開放前沿的東莞，社保事業同樣走在了全國的前列。2006年11月底，東莞的社保各項險種參保人數首次突破千萬，達到了1075.34萬人。社會保險7個險種已經覆蓋城鎮所有單位和農村集體及城鄉居民。在東莞，不分城鄉居民戶籍身份，都可以享受到平等的各項社會保險政策。 　　從2006年7月1日起，東莞全面啟動了新的農（居）民基本養老保險金制度改革，全市農保參保人以村（社區）為單位并入職工養老保險。農保并入職保后，參保費按社保年度每月征繳，并入職保的參保人以本市職工最低工資標準為繳費基數，費率設定、繳費年限規定、退休年齡和待遇核發方式等方面大體按職保規則執行。同時，參保人的養老待遇也將根據職保制度，每年隨著全市職工平均工資水平的提高作相應的調整，以確保參保人待遇水平的穩步提高。農保改革后，女性參保人的退休年齡由原來的55周歲調整為50周歲，同時參保人可通過補繳領取每人每月最低300元的養老金，這就比之前提高了200元。 　　“真沒想到，我們農民也可以和城里的職工一樣享受各種社保待遇了?！奔易『窠宙倶蝾^社區的陳阿姨笑著說，老了有養老金，病了有醫療保險，每年村集體還有分紅，這日子真是過得越來越好了。 　　目前，東莞市社會保障工作已經打破了戶籍界限。不管是本市戶籍，還是外地戶籍，都同樣參加社保，同樣享受社保待遇，已沒有太多的限制。在東莞市提出的經濟社會雙轉型的發展戰略中，一項重要內容就是要推動東莞從本地與外地戶籍人口分割型社會，向本地與外來人口融合型社會轉變。 　　全國首推農（居）民養老保險 　　伴隨東莞市工業化和城市化的推進，東莞市農村現代化建設碰到一系列問題。如非農建設發展快，農業生產空間越來越小，失去土地的農民越來越多等。 　　如何盡快解決好城市與農村的關系，推動城鄉統籌發展，對東莞而言顯得十分必要和迫切。東莞市委書記、市人大常委會主任劉志庚說，經過多年的發展，東莞已基本完成了農村發展的原始積累，基本實現了農民生活小康，基本形成了城鄉一體化的雛形，這為推進城鄉統籌提供了雄厚的物質基礎。這些年來，東莞市委市政府大力推動公共財政向農村傾斜，公共服務向農村延伸，目的就是促進城鄉融合，實現城鄉一體。 　　從2001年開始，東莞在全國首次推行農（居）民基本養老保險制度，全面保障全市農（居）民的基本生活，幫助農（居）民樹立全新的社會養老保障觀念。2003年9月，東莞市政府決定推行農（居）民基本醫療保險制度，取代原農村合作醫療制度，進一步提升農（居）民醫療保障水平，這項制度同樣走在了全國前列。兩項社保制度的推出后，東莞對其不斷修改和完善，提高參保人的各項待遇。除了將農（居）民基本養老保險并入職工養老保險，今年7月，東莞再次全面推動農醫保制度改革，初步實現農醫保制度向職工基本醫療保險制度的過渡。 　　農（居）民的積極參保，自然少不了政府部門的財政扶持。據統計，僅僅是做好深化農（居）民基本養老保險制度改革這一項工作，市鎮兩級財政就投入資金1.657億元。在農醫保制度方面，近3年來，市、鎮街兩級財政共投入資金1.67億元，預計今后每年需投入1.5億元。 　　“穩定器”促進社會穩定 　　社會保障事業，“關乎國運，惠及子孫”，被稱為社會的“穩定器”和“安全網”。一直以來，東莞市把完善社會保障機制作為政府的為民辦的重要實事之一，不斷推出惠民新舉措，在使廣大群眾受保障水平得到提高的同時，促進了東莞的和諧建設與社會穩定。 　　就在日前接受媒體采訪時，東莞市委書記、市人大常委會主任劉志庚透露，市委市政府近期將研究建立“新莞人”合作醫療統籌制度，“新莞人”每月僅需繳存幾元錢就可以享受到基本的醫療保障。特別是要繼續擴大社保覆蓋面，推進職工養老保險制度改革，探索建立企業年金，積極開展社區門診醫療，不斷完善全市社保體系，切實保障好“新莞人”的社保權益。 　　“東莞實現社保全覆蓋，這體現了構建社會主義和諧社會的總體構思，體現了建設富強、民主、文明、和諧東莞的內在要求，體現了市委、市政府建設城鄉一體且覆蓋城鄉居民的保障體系的堅強決心，更體現了全市農（居）民的共同愿望。”東莞市社會保障局相關負責人在接受采訪時表示，目前東莞推進農（居）民社會保險與職工社會保險統籌發展的各項改革已經取得初步成功，東莞已經實現了基本養老保險的城鄉統籌，城鄉一體的社會保障制度得到了基本的完善，“下一步，我們將進一步擴大社會保險覆蓋面，建立健全涵蓋全社會的社會保障體系?！?