歐盟貿(mào)易新戰(zhàn)略草案公布 沖擊中國(guó)產(chǎn)業(yè)

　　歐盟日前公布了未來(lái)十年工業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略，同時(shí)，媒體也披露了歐盟經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供啟示，為擴(kuò)大中歐經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)了新的機(jī)遇。不過(guò)，部分新政策特別是貿(mào)易戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)薄弱產(chǎn)業(yè)及中歐經(jīng)貿(mào)的潛在不利影響值得引起警惕。

　　工業(yè)、貿(mào)易細(xì)分戰(zhàn)略披露

　　歐盟委員會(huì)10月28日出臺(tái)了工業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略，提出了十大工業(yè)振興舉措，包括完善立法扶持中小企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)歐盟標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改善基礎(chǔ)設(shè)施等行動(dòng)。 同時(shí)，據(jù)外媒披露，歐盟未來(lái)十年貿(mào)易新戰(zhàn)略草案主要包括兩大內(nèi)容：一是保障其進(jìn)入原材料市場(chǎng)的安全，二是支持自由貿(mào)易。草案指出：“可持續(xù)且順暢的原材料和能源供應(yīng)，對(duì)于歐盟經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有戰(zhàn)略意義，而歐盟以外不少國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策存在制造供應(yīng)瓶頸以及其他障礙。”

　　對(duì)中國(guó)具有積極意義

　　歐盟鞏固工業(yè)的做法啟示我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要始終保持經(jīng)濟(jì)的“生產(chǎn)性”。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，工業(yè)一直是歐盟各國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。然而，由于部分歐洲國(guó)家過(guò)度追求“經(jīng)濟(jì)金融化”，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失去“生產(chǎn)性”這一增長(zhǎng)基礎(chǔ)，最終深陷危機(jī)難以自拔，而那些具備強(qiáng)大工業(yè)基礎(chǔ)的國(guó)家如德國(guó)等卻實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)勁復(fù)蘇。因此，歐盟此次出臺(tái)的工業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略著重強(qiáng)調(diào)鞏固工業(yè)優(yōu)勢(shì)。

　　這警示我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在大力發(fā)展金融等虛擬產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，一定要確保實(shí)體產(chǎn)業(yè)這一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具備足夠的“生產(chǎn)性”。

　　另一方面，歐盟將推出十大工業(yè)振興舉措。通過(guò)引進(jìn)歐盟的高新技術(shù)，可為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供良好的技術(shù)支持。此外，歐盟在新貿(mào)易戰(zhàn)略中支持自由貿(mào)易的原則，以及加強(qiáng)歐盟標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施等具體行動(dòng)，更有利于我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。

　　應(yīng)警惕三大潛在不利影響

　　同時(shí)，歐盟部分新出臺(tái)的政策具有更強(qiáng)的“保護(hù)主義色彩”和“攻擊性”。這對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及中歐經(jīng)貿(mào)發(fā)展具有潛在的不利影響，必須引起我國(guó)的高度注意和警惕。

　　一是，歐盟新的原材料戰(zhàn)略可能引發(fā)同我國(guó)更多的貿(mào)易摩擦。歐盟委員會(huì)在宣布工業(yè)戰(zhàn)略時(shí)還提出，要制定一份新的原材料戰(zhàn)略，重點(diǎn)針對(duì)各國(guó)限制原材料出口的政策以及政府補(bǔ)貼。同時(shí)，歐盟貿(mào)易戰(zhàn)略草案還指出，任何國(guó)家阻撓歐盟獲得發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需的稀有原材料或能源，將采取懲罰性措施。然而，從中歐經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)來(lái)看，歐盟有很多原材料是從中國(guó)進(jìn)口。可以預(yù)見，歐盟上述具有針對(duì)性的政策很容易引發(fā)中歐之間的貿(mào)易摩擦，甚至造成整個(gè)經(jīng)濟(jì)外交關(guān)系的緊張，因?yàn)樵牧洗蠖嗍菓?zhàn)略性資源，涉及一國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。

　　二是，歐盟實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的手段愈加強(qiáng)化，更容易對(duì)我形成貿(mào)易壁壘。歐盟將提升在工業(yè)產(chǎn)業(yè)上面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)我國(guó)而言將會(huì)是新的壓力。歐盟隨時(shí)可以憑借手中的標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，限制和阻止我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。同時(shí)，歐盟委員會(huì)還指出，未來(lái)歐盟工業(yè)發(fā)展政策尋求在歐盟層面上加強(qiáng)協(xié)調(diào)，一旦歐盟各國(guó)在產(chǎn)業(yè)政策上加強(qiáng)融合，對(duì)我國(guó)形成貿(mào)易壁壘的可能性和危害程度也將大大增加。歐盟委員會(huì)在上述戰(zhàn)略中明確表示：“對(duì)給予戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的國(guó)家，歐盟將采取懲罰性措施，譬如保護(hù)性關(guān)稅。”

　　三是，歐盟施壓我進(jìn)一步開放市場(chǎng)，將沖擊國(guó)內(nèi)的薄弱產(chǎn)業(yè)。歐盟在貿(mào)易戰(zhàn)略草案中指出，其進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)遇到重重障礙，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足、標(biāo)準(zhǔn)化體系透明度不夠、認(rèn)證程序繁雜以及本土制造商優(yōu)先獲得原材料等，施壓我國(guó)進(jìn)一步開放市場(chǎng)準(zhǔn)入。歐盟貿(mào)易戰(zhàn)略新增的內(nèi)容則有，要求更公平地進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家和大型新興經(jīng)濟(jì)體的政府采購(gòu)市場(chǎng)，而后者被認(rèn)為正是指的中國(guó)。為此，歐盟希望敦促中國(guó)簽署《政府采購(gòu)協(xié)議》(GPA)，迫使中國(guó)進(jìn)一步開放政府采購(gòu)市場(chǎng)。顯而易見，一旦市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步開放，在歐盟優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)下，我國(guó)國(guó)內(nèi)的薄弱產(chǎn)業(yè)將會(huì)遭到嚴(yán)重的沖擊。