勞動(dòng)監(jiān)察的方式有哪些？

　　一、常規(guī)巡視監(jiān)察

　　勞動(dòng)行政部門勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)及監(jiān)察人員依職權(quán)主動(dòng)到用人單位及其勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)察檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法進(jìn)行處理，預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議，減少突發(fā)事件。各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)巡視監(jiān)察實(shí)行目標(biāo)管理，明確檢查用人單位的數(shù)量和檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。通過(guò)常規(guī)巡視監(jiān)察，勞動(dòng)監(jiān)察人員可以深入到工廠、車間，向勞動(dòng)者宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)和有關(guān)政策，指導(dǎo)企業(yè)制定內(nèi)部規(guī)章制度，指導(dǎo)訂立勞動(dòng)合同和集體合同，幫助落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)用人單位有違法行為及時(shí)予以糾正，把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

　　二、舉報(bào)專查

　　舉報(bào)專查是勞動(dòng)監(jiān)察的主要原則，緊緊依靠群眾，發(fā)揮職工群眾監(jiān)督舉報(bào)的積極性，通過(guò)群眾舉報(bào)掌握企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的動(dòng)態(tài)和勞動(dòng)違法案件的線索，并對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，從而達(dá)到維護(hù)和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的目的。各級(jí)勞動(dòng)行政部門相應(yīng)地建立了勞動(dòng)監(jiān)察舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，指定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好群眾舉報(bào)接待工作。認(rèn)真研究分析群眾舉報(bào)的案件，凡屬于違反勞動(dòng)法規(guī)行為的案件，都予以受理，并立即組織查處。同時(shí)，上級(jí)勞動(dòng)部門受理的群眾舉報(bào)案件，可轉(zhuǎn)請(qǐng)下級(jí)勞動(dòng)部門查處，必要時(shí)派員參加;下級(jí)勞動(dòng)行政部門應(yīng)及時(shí)將查處結(jié)果報(bào)告上級(jí)勞動(dòng)行政部門。勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)監(jiān)察員要保護(hù)舉報(bào)人，為舉報(bào)人保密。要采取切實(shí)可行的措施，防止舉報(bào)人在工作、工資和福利待遇及人身安全方面受到侵害。對(duì)傷害、打擊舉報(bào)人的主要責(zé)任者，必須嚴(yán)肅處理。

　　三、勞動(dòng)年檢

　　勞動(dòng)年檢是勞動(dòng)行政部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)所轄區(qū)域里的用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)情況每年進(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查。在進(jìn)行年檢時(shí)，勞動(dòng)監(jiān)察運(yùn)用行政執(zhí)法檢查手段，認(rèn)真做好勞動(dòng)法律、法規(guī)的宣傳教育工作，具體指導(dǎo)幫助用人單位規(guī)范用人行為，把宣傳教育、指導(dǎo)服務(wù)、督促整改和依法查處有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)用人單位全面落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)法律、法規(guī)，維護(hù)職工合法權(quán)益。

　　年檢是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的一種行之有效的監(jiān)察方式。通過(guò)這種方式，可以緩解由于勞動(dòng)監(jiān)察力量不足，致使監(jiān)察存有盲點(diǎn)，一些違法行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)等問(wèn)題;同時(shí)，也可以督促用人單位自查、自究，建立自律機(jī)制。

　　四、用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度備案審查制度

　　按照《勞動(dòng)法》規(guī)定，用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門給予警告，責(zé)令改正。用人單位應(yīng)將制定的勞動(dòng)規(guī)章制度送勞動(dòng)行政部門勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案審查。經(jīng)審查符合勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定的，出具審查同意回執(zhí);經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的，要求企業(yè)改正。通過(guò)建立用人單位制定勞動(dòng)規(guī)章制度備案審查制度，可以解決"大法"與"小法"的矛盾，及時(shí)糾正用人單位的違法行為。{page_break}

　　五、專項(xiàng)檢查或大檢查

　　為了集中解決勞動(dòng)執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題，根據(jù)工作需要可以組織專項(xiàng)檢查，實(shí)行經(jīng)常性檢查和突擊檢查相結(jié)合。在勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)面臨檢查內(nèi)容多、任務(wù)重、覆蓋面廣的情況下，在一定的時(shí)間內(nèi)集中人力物力對(duì)一定范圍的用人單位進(jìn)行全面檢查，可以消除部分企業(yè)逃避監(jiān)察的僥幸心理，較快地解決用人單位勞動(dòng)管理方面的突出問(wèn)題，創(chuàng)造良好的勞動(dòng)法制環(huán)境。為了搞好大檢查工作，要做好從制定方案、組織發(fā)動(dòng)、督促自查、組織檢查、處罰整改等每一環(huán)節(jié)的工作，發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍主體的作用，切實(shí)督促用人單位整改，幫助提高用人單位的勞動(dòng)管理水平。

　　六、勞動(dòng)保障監(jiān)察與工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督

　　(一) 情況說(shuō)明

　　勞動(dòng)保障監(jiān)察是國(guó)家賦予勞動(dòng)保障行政部門依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為進(jìn)行行政處理或處罰的行政執(zhí)法活動(dòng)。工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督是工會(huì)依法組織職工對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。兩者都是我們國(guó)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督體系的重要組成部分。在貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)的工作中，勞動(dòng)保障行政部門和工會(huì)組織要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，互相支持，協(xié)調(diào)配合，建立相關(guān)的工作制度，共同推進(jìn)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督制度建設(shè)和工作的開展。

　　(二) 建立情況通報(bào)和工作例會(huì)制度。

　　縣級(jí)以上勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督組織，應(yīng)定期召開聯(lián)席會(huì)議或工作例會(huì)，通報(bào)工作情況，分析研究勞動(dòng)保障法律法規(guī)貫徹實(shí)施中存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督工作的意見和措施。做好信息的收集、分析和統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)信息交流，特別要做好重大事件和重要信息的通報(bào)工作。

　　(三) 開展職工合法權(quán)益重大問(wèn)題的監(jiān)督和研究

　　工會(huì)依法維護(hù)職工合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督。勞動(dòng)保障行政部門與工會(huì)組織可就貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)，維護(hù)職工合法權(quán)益問(wèn)題共同開展調(diào)查研究，針對(duì)侵犯職工合法權(quán)益和影響社會(huì)安定的問(wèn)題，提出解決措施和建議。

　　(四) 建立案件處理反饋制度

　　縣級(jí)以上工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督組織，在開展勞動(dòng)保障法律法規(guī)監(jiān)督活動(dòng)中，對(duì)用人單位違法違規(guī)行為，可提請(qǐng)有管轄權(quán)的勞動(dòng)保障行政部門處理。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)對(duì)工會(huì)反映的情況進(jìn)行調(diào)查，并將處理結(jié)果反饋給工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督組織。

　　(五) 建立工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員制度

　　地方各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門，可以在同級(jí)工會(huì)組織中聘請(qǐng)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員。工會(huì)組織中被聘請(qǐng)的勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員，由縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門和工會(huì)組織培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，由縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)組織統(tǒng)一頒發(fā)證件。勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)用人單位違法違規(guī)的行為，應(yīng)及時(shí)向其提出整改意見或建議。如用人單位拒不整改，勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員應(yīng)向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督組織報(bào)告。勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)對(duì)反映的違法違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

　　(六) 發(fā)揮企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員的作用

　　縣級(jí)以上各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督委員會(huì)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督委員會(huì)的工作指導(dǎo)，督促其開展經(jīng)常性的監(jiān)督活動(dòng)。企業(yè)工會(huì)在工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向用人單位提出整改意見;對(duì)重大問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)平等協(xié)商提出議案，經(jīng)職工代表大會(huì)做出決議，并監(jiān)督用人單位執(zhí)行。

　　企業(yè)分廠、車間和班組的工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員，應(yīng)搞好日常監(jiān)督工作，對(duì)在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的現(xiàn)象和行為，應(yīng)及時(shí)向企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督委員會(huì)報(bào)告。對(duì)重大問(wèn)題，企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)向上級(jí)工會(huì)和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門報(bào)告，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處。

　　(七) 加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度

　　繼續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員，保證執(zhí)法力量。勞動(dòng)保障行政部門要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為和責(zé)任者，必須嚴(yán)肅查處。

　　勞動(dòng)保障行政部門在作出重大行政處罰前，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行聽證制度，充分聽取當(dāng)事人的意見，并征求工會(huì)組織等有關(guān)方面的意見，確保行政處罰決定的公正性。

　　(八) 推動(dòng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的全面貫徹實(shí)施

　　各級(jí)勞動(dòng)保障行政部分和工會(huì)組織，要結(jié)合實(shí)際情況制定具體措施和辦法，建立和完善監(jiān)督體系，不斷探索開展協(xié)調(diào)配合工作的形式和途徑，共同推進(jìn)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的全面貫徹執(zhí)行。

　　[詳見勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察與工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督相互協(xié)調(diào)配合工作的通知》(2001年11月13日 勞社部發(fā)[2001]18號(hào))]