2011年外貿形勢料將有驚無險

　　回首已經過去的2010年，國內外形勢之復雜，令很多外貿進出口總值29727.6億美元，比上年同期(下同)增長34.7%。

　　而面對形勢更為復雜的2011年，中美關系的磨合調試、歐洲主權債務危機到期風險、國內通脹壓力、擴大內需的要求，都會對拉動經濟發展的“三駕馬車”之一的出口造成影響。但是，“有驚無險”是對外經貿大學中國WTO研究院院長張漢林給出的預判。

　　他認為，綜合基數效應和外部環境的不確定性，2011年外貿仍將保持20%~25%的高位增速，而順差料將收窄。在2011年人民幣全年升值、外部環境更為復雜的大背景下，他亦對于“加工貿易升級轉型”及“擴大進口”戰略給出了更深層次的建議。

　　第一財經日報：近日，中國WTO研究院發布了《2011年世界經濟貿易發展與政策展望》。報告指出，2011年外貿很難保持30%以上的增速，而是在20%~25%，所以我想問你們是怎么做出這個推算的呢?

　　張漢林：首先我必須要說，我們之所以認為2011年外貿增速不能超過25%，或者說突破30%的可能性很小，是因為一方面，全球經濟的增長頂多維持到去年的水平;另一方面，我們現在的出口和進口已經達到相當高的水平了，比如，出口的基數已經達到1.5萬多億元，進口1.4萬多億元，這個規模相當高了，2.9萬多億元了，再加上服務貿易的話，怎么可能再維持30%以上的增長呢?很多媒體喜歡曲解我們的意思，在認識到這樣的增長基數和基礎后，不能認為30%才是高數，我們認為20%~25%已經是高數了。

　　而我們得出2011年增長20%~25%的區間，是基于以下幾個判斷：第一，我們對2011年世界經濟的發展還是持相對比較樂觀的判斷，預測全球經濟增長大致在4%，而對主要經濟體的經濟，無論是美國、日本還是歐洲，我們預測2011年絕對不會比2010年差。雖然大多數國際組織包括國內預測，都是比2010年差。

　　我們的預測主要依據有幾個，首先，大多數國家的經濟刺激政策，無論是積極的財政政策還是寬松的貨幣政策，應該在2010年的第四季度開始顯現;而全面顯現經濟增長效益、發展效益和政治效益，應該是在2011年。此外，主要經濟體的經濟增長都是在2010年第四季度，而且很明顯要比前三個季度，特別是比一二季度加速了很多。所以所謂政策的滯后效應，實際上，大多數是在2011年的上半年開始全面顯現。

　　此外，我想從貨幣政策、財政政策以及美元政策、全球石油價格來展開說明下。

　　首先，我們的基本判斷是，絕大多數經濟體，或者說占全球70%以上的主要經濟體，特別是歐美、日本、中國及幾個新興經濟體，諸如俄羅斯、印度、巴西，對今年的貨幣政策，還是持比較謹慎收緊的態度。就是說它必須看上半年的經濟增長狀況，然后再來決定2011年的中期及下半年的貨幣政策，所以上半年不會太多的加息。目前來說，除了少數國家，這些國家都沒有加息。中國現在也很謹慎，雖然我們已經提高了準備金率，但是也沒有動用加息工具，要保證2011年的整個宏觀經濟平穩增長這個是基本的目標。

　　其次，財政政策來講，絕大多數國家還是基本上維持適度擴張的財政政策。雖然與2010年和2009年的上半年相比有所收緊，但是大多數財政政策的收緊都有國內的抵制及政府對經濟增長和發展的擔憂，所以說絕大多數經濟體的財政政策都是對適度收緊保持高度關注的態度。

　　最后，我們判斷美元政策基本上是寬松的，所以美元今年肯定還是弱勢。而全球石油價格今年五六月份的時候可能突破100美元/桶，但是整體上不會超過110美元/桶。這樣一種油價對全球經濟的復蘇和對主要經濟體的經濟增長是積極的。

　　而從世界第一、第二大經濟體美國和中國的個案來分析，這兩個國家應該都只會允許經濟的高增長。首先，我們判斷今年美國經濟增長起碼在3.2%。因為總統奧巴馬如果要想連任，必須在2011年拿出好的成績，所以他絕對會采取刺激經濟增長的政策。中國也一樣，我們判斷今年中國經濟增長肯定也在9.8%~10%。因為要經歷十八大的周期，雖然政府沒有提出，但是我們認為9.5%是低線，有可能達到10%。

　　所以，我們得出結論，全球經濟今年應該比去年要好。如果全球4%的增長，中國國內的經濟增長再維持在10%左右的話，我們的對外貿易應該是在20%左右了。而如果再采取弱勢美元，全球的能源價格不至于過快上漲，那么我們的進出口貿易應該在20%~25%。

　　順差抑制與升值壓力

　　日報：你對今年海關項下貿易順差的估計大概是怎樣的?

　　張漢林：我認為今年貿易順差的增長趨勢應該是很大的抑制，但是順差規模巨大幅度的下降，也就是50%以上的下降，我覺得這個可能也不大。

　　這基于四點理由。第一，我們整體貿易的方式沒有根本改變，順差的主要來源依然是加工貿易。第二，我們的貿易主體依然沒有改變，依然是外商投資企業。第三，雖然對新興市場的出口增長，占2010年整體的比重比較大，但是新興市場的增長力度在2011年不會再那么高，因為去年對這些市場出口的快速增長必然帶來巨大的貿易順差和摩擦，所以2011年對這些市場的出口，絕對會受到很大程度的抑制。也就是積極的因素肯定比不上競爭的因素。所以說2011年中國整體面臨的貿易保護形勢更加嚴峻，這也就是我們認為2011年的增長趨勢不至于像過去那么快的一個重要因素。

　　第四，是從世界經濟危機周期的一個規律和波動，我們得出，往往在經濟處于復蘇的初期，貿易保護主義是最猖獗的。所以這就是我們認為今年貿易出口會受到很大抑制的一個很重要的因素。但是最大的困難基本過去以后，來自國外的貿易保護主義的壓力、國際市場競爭的加劇將更加突出，國內外市場全面的爭市場、爭訂單，將演變成2011年全球全面貿易摩擦的主要來源。那么這樣情況下怎么可能會很好了?

　　日報：說到順差，就涉及到人民幣升值的外部環境問題，你怎么看?

　　張漢林：今年跟去年相比，貿易受到很大抑制的另一個原因，就是人民幣升值的壓力是不可避免的。所以2011年人民幣總體肯定保持升值趨勢，應該說對減順差有積極的好處，但是對整個出口和進口的增長是不利的。

　　我們不能光看人民幣升值的趨勢，你還要看美元的趨勢，我們看不出美元強勢的因素。

　　中歐、中美經貿

　　日報：你報告中提到今年歐債危機的風險，能具體談談對出口的影響嗎?

　　張漢林：歐債有三個風險：第一，國際金融市場動蕩，必然對歐洲經濟的復蘇產生重大影響。第二，對歐元的消極影響對我們不利。第三，歐債必然會帶來政府預算赤字削減，是整個經濟的一大隱患。今年第一季度歐元的增長應該比較樂觀，對整個金融市場的波動不是很大。但是歐洲經濟增長的下行風險很大。

　　今年上半年，由于歐債的問題，我認為是歐洲經濟最困難的時期。我們應該好好利用這個時期，這時候恰恰是加強中歐經濟、政治全面合作的好時機。比如，今年的G20峰會在法國召開，法國想改變長期與英國并駕齊驅，但是拗不過德國的這種趨勢，這時候抓住這個機會，對于引領歐盟國家加強與中國全面戰略經貿合作有重要意義。

　　日報：人民幣匯率、知識產權保護等一直是影響中美關系穩定的問題，此次胡主席訪美，能保證未來一年經貿合作穩定嗎?

　　張漢林：我對中美經貿一直看好。因為無論中美政治關系多么緊張，中美經濟的互相依存是離不開的。中國加入WTO那一年，美國貿易代表巴爾舍夫斯基在香港地區說過，中美經貿關系從此建立在制度的基礎(以WTO為基礎的多邊貿易體制)之上。

　　10年以后的今天，中美經貿關系應該擴展到了全球多邊的金融、貿易、貨幣的全面合作基礎之上。經濟是合作的基石，雖然分歧會有，但是任何一方都不會動搖這個基石?，F在如果要動搖基石，其實對美方相對不利，對中方影響稍小。因為，奧巴馬要連任，目前美國失業率太嚴重，而美國2010年的出口凈增長中來自于中國市場增長的部分和亞洲部分是重要的因素。

　　從中國的角度來說，我認為中美雙邊的整體利益要綜合地看，或者說，要在綜合利益平衡的基礎之上去加強中美經貿和政治關系。大家不要單純地看中美雙邊關系中，中國好像吃虧了，但是中國從既有的國際經濟秩序中、體系中獲得的利益很大。而利益的主要維護者是美國，你不能算小賬。

　　中國經濟轉型

　　日報：說到這個問題的話，出口企業現在面臨著幾個困難，一個是力保出口，還有就是匯率壓力，還有包括人工和原材料成本的上升，企業該如何努力在有限的時間內，跑贏這些不利因素，順利轉型呢?目前轉型最大的阻力來自于哪里?

　　張漢林：我們剛才判斷的幾個因素沒有說到出口增長的內部因素。其實企業出口成本的上升也是整個中國出口增長的一個因素，人民幣對內是在貶值，因為通貨膨脹，對外是升值，這種雙重壓力對企業的影響也是相當大的。

　　我個人認為，如果單從企業方面來提建議沒有太大的意義，因為這個問題最終需要更高層面的協調才能解決。

　　中國整個貿易增長和發展，應該進行發展空間的戰略轉移?？臻g戰略轉移指的是，中國整個對外貿易中心從東部沿海地區，轉向中西部地區，因為東部發達地區資源是相對短缺的，而中西部無論是人力資源、自然資源還是整個產業結構，都是有利于驅動我們進一步的工業化和城鎮化的重要力量。

　　所以我們認為整個大的空間轉移表現在兩個方面：大量的制造業向中西部地區轉移和東部、東南沿海發達地區要轉型做高端制造業以及現代服務業。這也是中國從貿易大國向貿易強國轉變的最重要的東西?？上У氖牵覀儧]有從“十二五”看到這個趨勢。

　　我認為，中國的開放如果前三十年是東南沿海的對外開放，后二十年到三十年更要實現中西部的全面對外開放。現在支撐東部和東南沿海發達地區的加工貿易的廉價勞動力全是來自中西部，還不如就地取材。而且中西部的基礎設施建設、整個市場的培育、人們的思想觀念都已經發生了根本性改變，所以我認為現在正是進行中國整個空間布局調整的時候。

　　所以你先前說的企業的轉型沒用，大的戰略布局不轉變就實現不了。如果不做大的空間戰略轉變的話，那么事實上很難支撐加工貿易轉型升級的。

　　目前最大的阻力是，地方政府，尤其是沿海地區鄉鎮政府的利益沒解決。地方政府在拉GDP的利益驅動下，會給加工貿易企業各種明里暗里的補貼政策，由此收取很多相關的稅費，而一般是調研不出來的。同時，如果沒有中央政府層面配合比如中西部地方政府優惠政策的吸引，就轉不了。比如說富士康轉移到鄭州，是和地方政府的支持分不開的。而惠普筆記本電腦的生產線能落在重慶，也是和重慶市政府的幫助分不開的，所以這是現實問題，并不是轉不了，而是要靠中央和地方政府進行配套。

　　日報：“十二五”規劃中提到通過擴大進口來促進貿易的平衡，這個政策怎么細化才能很好地執行呢?

　　張漢林：中國實施積極擴大進口的戰略是有意義和必要的。但是現在看來有些晚，中國在入世的時候我就認為中國要實施積極擴大進口的戰略。

　　這個進口戰略我認為基本包括：第一，凡是資源類的應該要零關稅進口，甚至是補貼進口。在實施資源類產品積極進口鼓勵的同時應該要限制資源類產品的出口。我們需要對資源類產品作出一個戰略性規劃。

　　第二，我認為奢侈品應該全面降低關稅。奢侈品對消費市場帶來的最大壞處是關稅收不著，那么為什么不降低關稅，既收到了一部分關稅，又收到很多增值消費。所以我認為應該把起到限制性禁止性的高關稅變成低關稅加上消費稅，大幅度降低奢侈品的價格，帶來消費市場。而現在國內奢侈品價格比國外高很多的怪現象實質上起到很壞的三個結果：阻礙了我們正常高檔消費品的進口;讓消費者承擔了更多不合理的價格;把大部分利益給了國外生產商。

　　第三，國外的高科技出口限制，由于政治原因，短期內恐怕很難取消。目前有可能松動的動力是，中國國內巨大的進口市場誘惑迫使對方必須把高科技的出口限制取消。