新設(shè)外商比去年增加10倍

　　在9月26日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上，上海市副市長、自貿(mào)區(qū)管委會主任艾寶俊表示，上海自貿(mào)區(qū)以負面清單為核心的投資管理制度已經(jīng)建立，一年來新增市場主體的數(shù)據(jù)，超過前20年保稅區(qū)所有企業(yè)的總量。

　　初步統(tǒng)計，上海自貿(mào)區(qū)目前已有283個項目落戶，共新設(shè)企業(yè)12266家，其中外資企業(yè)1677家，占13.7%，而一年來新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)相比去年增加了10倍。

　　“以負面清單管理為核心的投資管理制度已經(jīng)建立，以貿(mào)易便利化為重點的貿(mào)易監(jiān)管制度平穩(wěn)運行，以資本項目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度基本確立，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向的事中事后監(jiān)管制度基本形成。”艾寶俊如此評價自貿(mào)區(qū)一周年來的成就。

　　根據(jù)艾寶俊的表述，2014版負面清單將外商投資準(zhǔn)入特別管理措施由190條減少到139條，調(diào)整率達26.8%，為中美BIT談判提供參考;負面清單以外領(lǐng)域的外商投資項目核準(zhǔn)制和企業(yè)合同章程審批制全部改為備案制，備案設(shè)立的企業(yè)占新設(shè)立企業(yè)的91%;企業(yè)準(zhǔn)入由“多個部門多頭受理”改為“一個部門、一個窗口集中受理”，內(nèi)資企業(yè)和負面清單以外的外資企業(yè)可在4個工作日內(nèi)一并領(lǐng)取到相關(guān)證照，比原來的29個工作日大幅縮減。

　　在不少人士看來，外資企業(yè)的迅猛增長勢頭表明，以負面清單為核心的投資管理制度正在得到市場的認可。商務(wù)部部長助理王受文表示，負面清單代表新的外商管理制度的創(chuàng)新，準(zhǔn)入方面讓更多的外資可以進來，發(fā)揮市場機制作用。

　　“對于清單內(nèi)需要審批的，商務(wù)部也促成了將審批權(quán)下放到省級。走出去，采用了備案的方式，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)到海外投資只要備案就可以，不需要進行專門的審批。”王受文表示。

　　此外，堅持簡政放權(quán)與加強事中事后的監(jiān)管，是上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新的另一個特點。國家工商總局副局長劉玉亭說，企業(yè)由年檢改為提交年報，政府將“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)? “寬準(zhǔn)入嚴監(jiān)管”，也就是說，企業(yè)由過去的向政府部門負責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛏鐣撠?zé)，以自己的信用做擔(dān)保，這種方式也在全國推廣。