新設外商比去年增加10倍

　　在9月26日舉行的上海市政府新聞發布會上，上海市副市長、自貿區管委會主任艾寶俊表示，上海自貿區以負面清單為核心的投資管理制度已經建立，一年來新增市場主體的數據，超過前20年保稅區所有企業的總量。

　　初步統計，上海自貿區目前已有283個項目落戶，共新設企業12266家，其中外資企業1677家，占13.7%，而一年來新設外商投資企業數相比去年增加了10倍。

　　“以負面清單管理為核心的投資管理制度已經建立，以貿易便利化為重點的貿易監管制度平穩運行，以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標的金融創新制度基本確立，以政府職能轉變為導向的事中事后監管制度基本形成。”艾寶俊如此評價自貿區一周年來的成就。

　　根據艾寶俊的表述，2014版負面清單將外商投資準入特別管理措施由190條減少到139條，調整率達26.8%，為中美BIT談判提供參考;負面清單以外領域的外商投資項目核準制和企業合同章程審批制全部改為備案制，備案設立的企業占新設立企業的91%;企業準入由“多個部門多頭受理”改為“一個部門、一個窗口集中受理”，內資企業和負面清單以外的外資企業可在4個工作日內一并領取到相關證照，比原來的29個工作日大幅縮減。

　　在不少人士看來，外資企業的迅猛增長勢頭表明，以負面清單為核心的投資管理制度正在得到市場的認可。商務部部長助理王受文表示，負面清單代表新的外商管理制度的創新，準入方面讓更多的外資可以進來，發揮市場機制作用。

　　“對于清單內需要審批的，商務部也促成了將審批權下放到省級。走出去，采用了備案的方式，自貿區內的企業到海外投資只要備案就可以，不需要進行專門的審批。”王受文表示。

　　此外，堅持簡政放權與加強事中事后的監管，是上海自貿區創新的另一個特點。國家工商總局副局長劉玉亭說，企業由年檢改為提交年報，政府將“重審批輕監管”轉變為 “寬準入嚴監管”，也就是說，企業由過去的向政府部門負責轉變為向社會負責，以自己的信用做擔保，這種方式也在全國推廣。