西城人社局進(jìn)工地宣傳勞動法

　　西城區(qū)人力社保局勞動監(jiān)察大隊來到北京金融街月壇中心項目工地，在這里舉辦了一場勞動合同、工資工時制度等相關(guān)政策的法律知識宣傳活動。

　　活動開始前，監(jiān)察大隊的隊員們在工地醒目處張貼了足額支付工資報酬以及在權(quán)益受到侵害時如何投訴舉報的宣傳海報，吸引了不少工人駐足觀看。隨后，監(jiān)察員們向大家免費發(fā)放《勞動合同解除政策法律法規(guī)》和《工資、工時制度政策法律法規(guī)》的宣傳冊子，遇到有工人看不明白的地方，監(jiān)察隊員們都進(jìn)行了詳細(xì)說明。

　　“這種宣傳對工人們很有幫助。”施工隊隊長羅仁軍笑著說，自己已經(jīng)在這個工地工作兩年多，每年監(jiān)察大隊都會來進(jìn)行宣傳，如今許多工友都知道合法用工的程序，也知道如何保護(hù)自己的利益。

　　勞動監(jiān)察大隊陸清波介紹說，開展這次活動，一來是對工地施工企業(yè)在規(guī)范用人方面進(jìn)行檢查，另一方面向工人們宣傳勞動合同、維權(quán)訴求渠道等相關(guān)知識，促進(jìn)區(qū)域用工的和諧發(fā)展。

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　　2003年，某市某區(qū)城管執(zhí)法大隊面向社會公開招聘市容監(jiān)督員。李某參加應(yīng)聘并被錄用，月工資1100元。城管執(zhí)法大隊未與李某簽訂書面勞動合同，也沒有為李某辦理社會保險。2012年3月，李某因患肝病病休。李某病愈后，城管執(zhí)法大隊以沒有崗位為由，沒有給李某安排工作，并扣發(fā)了李某兩個月的病假工資。2013年2月，城管執(zhí)法大隊將包括李某在內(nèi)的部分人員辭退。李某不服辭退決定，向所屬區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁。仲裁委以不屬于勞動仲裁調(diào)整范圍為由不予受理，李某于是向法院提起訴訟，要求城管執(zhí)法大隊支付雙倍工資、賠償金以及工資等共計27萬余元。一審法院審理后認(rèn)為，李某通過城管執(zhí)法大隊的招聘考試并到崗工作，雙方形成事實勞動關(guān)系，于是判決城管執(zhí)法大隊賠償李某雙倍工資、失業(yè)保險金損失及工資共計2.9萬余元。一審判決后，城管執(zhí)法大隊和李某均不服，上訴至中級人民法院。2014年5月，中院判決維持了一審判決。

　　公益性崗位是為解決特殊人群就業(yè)問題，由政府財政進(jìn)行補貼的臨時性救助崗位。在我國，公益性崗位是由政府開發(fā)的，優(yōu)先安排未就業(yè)高校畢業(yè)生及其他就業(yè)困難人員或特殊人群從事非營利性的社會公共管理和公共服務(wù)活動的臨時性救助崗位。目前，公益性崗位多集中在由街道和社區(qū)開發(fā)的基層公共服務(wù)類崗位，如社區(qū)的安保、保潔崗位、城管執(zhí)法的協(xié)管等。

　　由于公益性崗位具有“臨時性”和“救助性”的特征，《勞動合同法實施條例》規(guī)定：“地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府有關(guān)部門為安置就業(yè)困難人員提供的給予崗位補貼和社會保險補貼的公益性崗位，其勞動合同不適用勞動合同法有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定。”根據(jù)上述規(guī)定，公益性崗位勞動者無權(quán)要求用人單位與其簽訂無固定期限勞動合同;在勞動合同期滿解除后，也不能要求用人單位給予經(jīng)濟補償。

　　“除上述規(guī)定外，公益性崗位勞動者應(yīng)當(dāng)與普通勞動者一樣受勞動法和勞動合同法的同等保護(hù)。”辦案法官認(rèn)為，此案中，城管執(zhí)法大隊作為用人單位未與李某簽訂書面勞動合同，違反了勞動合同法要求用人單位與勞動者簽訂書面勞動合同的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動者支付雙倍工資。同時，對于公益性崗位的勞動者，用人單位同樣需要為其參加社會保險，在未為勞動者辦理社保的情況下，公益性崗位勞動者有權(quán)要求用人單位為其補繳社保。