實(shí)踐層面分析我國(guó)預(yù)算管理現(xiàn)狀

　　在全面預(yù)算的科學(xué)性方面小企業(yè)認(rèn)識(shí)不足。大企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)主宰企業(yè)的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，以生產(chǎn)為中心的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的不足之處暴露得十分明顯，因此大企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算的要求更迫切一些，而且大企業(yè)也有較為充足的人力、物力、財(cái)力資源來開展這項(xiàng)工作。對(duì)于它們而言，由于存在大量的現(xiàn)金流量，進(jìn)行全面預(yù)算的收益大于成本。而小企業(yè)一方面企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)不足，另一方面企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為簡(jiǎn)單，人力、物力、財(cái)力資源均受限制，實(shí)施全面預(yù)算缺乏必要的條件和動(dòng)力，相應(yīng)地對(duì)預(yù)算的科學(xué)性無法做一個(gè)較為明確的結(jié)論。

　　理論上預(yù)算的功能被認(rèn)為有兩種：決策管理和決策控制。在實(shí)際中，預(yù)算則常常被用來作為控制費(fèi)用的工具，忽略了其他功能。企業(yè)普遍編制了生產(chǎn)銷售和費(fèi)用預(yù)算，而有關(guān)資本支出的預(yù)算及資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量預(yù)算的編制并沒有引起企業(yè)應(yīng)有的重視，這說明企業(yè)預(yù)算對(duì)價(jià)值最大化戰(zhàn)略實(shí)施的支持功能有偏差。

　　一是財(cái)務(wù)指標(biāo)不能完整、準(zhǔn)確地詮釋企業(yè)的價(jià)值目標(biāo)，從而使預(yù)算的管理價(jià)值功能削弱。二是將預(yù)算目標(biāo)與會(huì)計(jì)性質(zhì)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)掛鉤，使得管理者為達(dá)到預(yù)算目標(biāo)，不惜采用盈余管理的種種辦法。

　　在預(yù)算編制工作的組織上，中國(guó)尚有相當(dāng)部分的企業(yè)未設(shè)置專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。關(guān)于預(yù)算編制的種類，企業(yè)普遍編制了銷售和管理費(fèi)用預(yù)算，而有關(guān)資本支出的預(yù)算及資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量預(yù)算的編制并沒有引起企業(yè)應(yīng)有的重視。關(guān)于預(yù)算編制的方法，大部分企業(yè)已認(rèn)同了全面預(yù)算應(yīng)該以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的觀念，但是仍有不少企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)側(cè)重于內(nèi)部生產(chǎn)。這使得預(yù)算管理不能適應(yīng)瞬息變化的市場(chǎng)行情，在此基礎(chǔ)上做出的生產(chǎn)與銷售決策的正確性就受到很大限制。

　　中國(guó)企業(yè)開始注重預(yù)算的控制效果，但對(duì)預(yù)算的激勵(lì)作用尚不夠重視。對(duì)于預(yù)算調(diào)整，企業(yè)認(rèn)為對(duì)職工積極性并沒有明顯影響，這正是預(yù)算激勵(lì)作用未能充分發(fā)揮的一種表現(xiàn)。建立既有先進(jìn)性又可以通過一定程度的努力實(shí)現(xiàn)的預(yù)算指標(biāo)，一方面可以形成一種精神動(dòng)力，另一方面鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)(或無法完成指標(biāo)將受到懲罰)制度又將形成一種物質(zhì)動(dòng)力。這將激發(fā)職工提高能力、充分發(fā)揮潛能，從而從整體上提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，這就是預(yù)算應(yīng)有的激勵(lì)作用。然而，在現(xiàn)有的預(yù)算管理實(shí)務(wù)中，這種積極作用并沒有得到發(fā)揮。

　　綜上所述，中國(guó)企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)有偏差，表現(xiàn)在對(duì)預(yù)算目標(biāo)的錯(cuò)誤選擇，對(duì)全面預(yù)算管理科學(xué)性的認(rèn)識(shí)不足以及對(duì)預(yù)算功能認(rèn)識(shí)上的偏差，在實(shí)務(wù)中，也沒有領(lǐng)會(huì)全面預(yù)算管理的精髓，表現(xiàn)在預(yù)算指標(biāo)的不完整、不準(zhǔn)確;缺乏專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu);預(yù)算決策權(quán)限分散;預(yù)算編制種類單一;預(yù)算編制從內(nèi)部生產(chǎn)出發(fā);預(yù)算監(jiān)控不力;員工激勵(lì)不足等方面。由此可見，中國(guó)企業(yè)開展全面預(yù)算管理尚有很長(zhǎng)的路要走。