異地養老待遇資格驗證并不麻煩

　　為規范管理，堵塞漏洞，原勞動和社會保障部決定對異地居住退休人員領取養老金資格進行協助認證工作。對此有章可循，有據可依：

　　(1)2001年原勞動和社會保障部發布了《關于進一步規范基本養老金社會化發放工作的通知》(勞社廳發【2001】8號)，這是異地社保待遇資格驗證的法律依據和操作規范。

　　在該文件中指出：……六、各級社會保險經辦機構應當定期對參加基本養老保險的離退休人員領取基本養老金的資格進行核查。在國內異地居住的離退休人員，每年向負責支付其基本養老金的社會保險經辦機構提供一次居住地公安機關出具的居住證明。出國定居的離退休人員，每年向負責支付其基本養老金的社會保險經辦機構提供一次由我國駐該國使領館出具的居住證明(未與我國建立外交關系的國家，由當地公證機關出具)。

　　(2)2004年《勞動和社會保障部辦公廳關于對異地居住退休人員進行領取養老金資格協助認證工作的通知》(勞社廳發[2004]8號)。在異地驗證這項工作中，應當貫徹“行政比例原則”，該文件即體現出了這一原則。

　　行政比例原則是指行政主體實施行政行為應兼顧行政目標的實現和相對人權益的保護，如為實現行政目標可能對相對人權益造成某種不利影響時，應使這種不利影響限制在盡可能小的范圍和限度內，保持二者處于適度的比例。在2004年的這個文件中指出：“各地社會保險經辦機構負責對所轄地區異地居住退休人員的資格協助認證工作進行管理和指導。協助認證工作應以方便退休人員為原則，由退休人員居住地所在街道(鄉鎮)勞動保障工作機構負責辦理;尚未建立街道(鄉鎮)勞動保障工作機構的，暫由退休人員居住地所在縣(區)級社會保險經辦機構負責辦理，并指定專人負責?！?/p>

　　這也就意味著所有異地認證，均可就近到縣(區)級社會保險經辦機構或街道(鄉鎮)勞動就業社會保障服務中心(所)辦理，不用大費周折。

　　眾所周知，當今人們的生活早已經進入了高度發達的信息時代，互聯網把整個地球連成了一個地球村。對此，人社部門也在近些年陸續發布了一些規范性操作文件。例如，2011年人社部發布了《關于利用異地退管系統開展領取社會保險待遇資格協助認證工作的通知》(人社廳發〔2011〕12號)和《關于做好異地退管系統入網準備工作的通知》(人社信息函〔2011〕10號)，2012年人社部又進一步發布了《關于進一步利用異地退管系統開展領取社會保險待遇資格協助認證工作的通知》(人社廳發〔2012〕97號)。

　　在這些文件中明確了：“……協助認證工作應在縣(區)級社會保險經辦機構或街道(鄉鎮)勞動就業社會保障服務中心(所)受理和辦理。開展網上認證的地區，街道一級辦理業務后，應將留存表單轉送上級社保經辦機構，統一進行網上反饋和工作量統計……”

　　從2011年開始，全國相當一部分省市已經實施了離退休人員社保資格聯網驗證工程，只要就近在社保中心將養老人員資料錄入聯網系統中，其社保資格認證表就不需要再郵寄進行數據溝通。這項由國家人社部對異地驗證信息通過互聯網進行共享管理的工程，很大程度上減少了傳統的信函郵寄信息溝通方式的遲滯，既提高了“異地驗證”的工作效率，也是“社保互聯網+”的時代理念在實踐工作中的具體運用，異地養老人員的驗證操作也日趨簡便。