商事制度改革這一年：日增企業1萬家

　　自從實施商事制度改革，特別是試點'三證合一'以來，最明顯的變化是，工作人員的工作強度變大了，企業注冊時間更短了。昨日，沈陽市鐵西區工商局局長張波告訴記者。

　　過去一年，作為最重要的改革之一，商事登記制度改革在全國范圍內迅速鋪開，各地企業呈現井噴式增長。根據國家工商總局的數據，平均每天新登記注冊企業超過1萬戶，辦一家企業的時間更是縮短了一半。

　　正值商事制度改革一周年，國務院總理李克強于3月20日考察了國家工商總局，并召開座談會，研究部署進一步深化商事制度改革，推進大眾創業、萬眾創新。

　　新產業、新技術、新業態、新模式風起云涌，所有審批和監管必須主動適應培育發展新動能的要求，不能沒看清楚就套上'枷鎖'。要善于傾聽市場的呼聲，為新興生產力的成長創造條件。李克強在視察時表示。

　　除了率先試點的深圳、廈門等地外，商事制度改革從2014年3月1日起在全國全面實施。

　　注冊資本金改為認繳制、年檢改年報、先證后照改先照后證等多項降低市場主體準入門檻的改革措施在全國鋪開。

　　改革要義在于寬進嚴管。寬進即要簡化程序、松綁企業、營造寬松平等的準入環境。

　　根據國家工商總局最新數據，2014年3月~2015年2月，全國新登記注冊市場主體1340.73萬戶，同比增長18.30%，注冊資本(金)22.38萬億元，增長90.19%。其中，企業383.23萬戶，增長49.83%，注冊資本(金)20.66萬億元，增長1.02倍。平均每天新登記注冊企業1.05萬戶。

　　另一組數字更為直接：2011年9月1日至2013年8月31日，辦一家企業平均用時25.59天。而商事制度改革實施以來，辦一家企業的時間縮短為14.29天，節省了近一半時間。

　　在20日的考察中，李克強著重詢問了商事制度改革最難啃的硬骨頭是哪塊?得到的回答是三證合一。

　　在隨后的座談會上，李克強說，一證一號如果無法實現，老百姓辦證還要跑腿，還會提高創業成本、降低創新熱情。

　　李克強還提出硬要求：要抓緊推進三證合一等改革，年內力爭實現一證一號，切實降低企業注冊場所要求，繼續簡化企業登記和注銷流程。

　　工商、稅務、質監的三證合一。目前，全國已有24個省份在推進這項工作。

　　國家工商總局局長張茅在公開場合表示，2015年將推進政府公共服務效能的最大化。其中，最關鍵的步驟是推進三證合一工作。

　　張茅稱，這項工作將大大便利企業，一般注冊法定時間可以從20天減少到5天。

　　以遼寧的試點為例，該省的辦法是建設全省統一的綜合登記業務平臺，由工商部門統一受理申請材料，內部流轉到國稅、地稅、質監等部門。

　　實行后，遞交全部材料后通常7個工作日內可以完成注冊。

　　此外，跨部門聯動不僅直接表現在四部門之間，還包括與銀行等企業經營相關的其他部門。

　　為此，在全國全面推行，解決各地因模式差異帶來的有效性受限，頂層設計迫在眉睫。

　　值得注意的是，在李克強考察工商總局期間，中央編辦、發改委、工信部、財政部等14部委主要負責人參加會議。