公文寫作與處理考點：關于聯合行文的問題

　　同級機關或單位可以聯合行文。比如，同級政府的各個部門或是上級政府部門和下一級政府可以聯合行文。政府與同級的黨委、軍隊機關可以聯合行文，政府部門與相應的黨組織、軍隊機關可以聯合行文。比如，北京市市委組織部與北京市人事局、共青團北京市委，他們是同一級別，可以聯合行文。聯合行文的各機關或部門必須是同級的，不同級別的機關或部門不能聯合行文。

　　幾個平行機關或部門聯合行文，應將相對應的各機關都列為主送機關，以便于共同處理或貫徹執行。聯合行文應當確有必要，且單位不宜過多。

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　　下行文是指上級領導機關或業務主管部門對所屬下級機關或業務部門的一種行文。根據發文的不同目的和要求，下行文可分為以下三種行文方式：

　　1.逐級下行文。

　　逐級下行文，就是指采取逐級下達或者只對直屬下級機關下達的一種行文方式。比如，國務院要部署一項工作，雖然是全國性的，但是由于需要各地結合本地區的情況具體布置安排，就可以考慮采用逐級下行文的方式。也就是說，國務院文件先發到各省、自治區、直轄市人民政府，然后由各省、區、市人民政府結合本省的實際情況下達貫徹執行。

　　2.多級下行文。

　　多級下行文，就是指黨政領導機關根據工作需要，同時下達幾級機關的一種行文方式。比如，黨中央的一些文件，往往采取多級下行文的方式，發到縣團級以上的各級黨組織。采用這種多級下達的行文方式，可以使下屬幾級黨組織迅速而及時地傳達最高領導機關的文件，便于及時、全面地領會和貫徹文件的精神，免去了逐級傳達和層層轉發的環節，達到提高時效的目的和要求。

　　3.直達基層組織和群眾的下行文。

　　這種下行文是指黨政領導機關直接發到最基層的黨政組織或者直接傳達到人民群眾的一種行文方式。

　　優點：這種直接與人民群眾見面的行文方式能使基層組織和廣大人民群眾及時地、原原本本地了解文件的精神和全部內容，使黨和政府的方針政策與法律、法規文件能迅速地為廣大人民群眾所掌握，從而起到宣傳教育群眾和組織動員群眾的作用。