勞動糾紛化解面臨諸多新挑戰(zhàn) 必須要破局

　　近日,新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市政協(xié)常委、委員及專家學(xué)者,針對烏市貫徹執(zhí)行勞動合同法及對社會穩(wěn)定的影響開展專題調(diào)研。

　　“自2008年1月1日勞動合同法實施后,勞動爭議案件數(shù)量呈井噴狀態(tài),雖2013年、2014年有所緩和,但從今年受理的案件情況看,依然‘看漲’。”烏市人力資源和社會保障局副調(diào)研員王春勇在接受采訪時表示。

　　與此同時,烏市中級人民法院副院長王漢勝表示:“2013年烏市兩級法院受理勞動爭議案比2012年增長了一倍多,今年從1月到10月已受理3135件,數(shù)量居高不下,已成為法院增長速度快、涉及范圍廣、影響程度深、社會關(guān)注多的案件類型之一。”

　　在政協(xié)烏市第十二屆委員會副主席馬伊磊看來,構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,探索新形勢下維護職工合法權(quán)益的新思路和新舉措,已十分必要和緊迫。

　　在調(diào)研過程中,相關(guān)部門反復(fù)提及了一個詞匯——“群體訴訟”。在烏市兩級法院審理群體勞動爭議案中,常見發(fā)生的是用人單位改制、離退休職工與原用人單位之間福利待遇等糾紛。如新疆某建設(shè)公司與退休職工因報銷暖氣費引發(fā)糾紛,某公司與職工因企業(yè)改制主張經(jīng)濟補償引發(fā)糾紛等。“爭議人數(shù)較多,對抗性強,辦理難度很大。”王漢勝坦言。

　　除此之外,因建筑業(yè)、住宿業(yè)及餐飲業(yè)仍對相關(guān)法律不重視不學(xué)習(xí),行業(yè)人員流動頻繁,對簽訂勞動合同有抵觸情緒,管理不規(guī)范;部分農(nóng)民工有打短工習(xí)慣,不愿簽訂合同,客觀造成勞動保障執(zhí)法難度大,也成為勞動爭議的“重災(zāi)區(qū)”之一。

　　烏市人力資源和社會保障局黨委副書記、局長朱文智表示:“為規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟性裁員,在應(yīng)對處理群體性事件和突發(fā)性事件時,烏市兩級勞動部門開展勞動用工備案制度,將衡量企業(yè)勞動關(guān)系狀況指標(biāo)細化,實現(xiàn)對用人單位勞動用工情況的動態(tài)監(jiān)管。”

　　自2012年以來,烏市兩級勞動部門共責(zé)令用人單位與12.56萬名勞動者補簽勞動合同,補繳社會保險2.79萬人,為5.4萬名農(nóng)民工追回拖欠工資6.27億元。

　　2008年1月1日,勞動合同法在一片歡呼聲中開始實施。

　　王春勇在輔導(dǎo)調(diào)研組時坦言:“這部法律歷經(jīng)12年反復(fù)斟酌才見‘真容’,可以說對勞動法律制度建設(shè)具有里程碑意義。”

　　王春勇表示,勞動合同法是以法律規(guī)范的形式倡導(dǎo)建立和諧、穩(wěn)定的勞動關(guān)系,再加上調(diào)解仲裁法、社會保險法等一系列法律法規(guī)的出臺,無論對于勞動關(guān)系的雙方當(dāng)事人還是處理爭議的仲裁機構(gòu)和司法機關(guān),都產(chǎn)生了深遠影響。

　　此法一出,一度被媒體稱之為“及時雨”“保護神”“維權(quán)利劍”,一個保護勞動者合法權(quán)益的善法。

　　因此,在勞動合同法實施后,烏市人力資源和社會保障局受理的各類勞動爭議案件數(shù)量曾一度井噴。2011年6月,烏市中級人民法院成立民事審判五庭,專門審理勞動爭議案,實現(xiàn)勞動爭議案件審理的專業(yè)化。

　　王漢勝表示,2013年烏市兩級法院受理勞動爭議案比2012年增長了一倍多,今年從1月到10月已受理3135件,已成為法院增長速度快、涉及范圍廣、影響程度深、社會關(guān)注多的案件類型之一。從案件涉及的行業(yè)看,勞動爭議案件主要集中在建筑業(yè)、住宿、餐飲服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等勞動密集型行業(yè)。

　　“當(dāng)事人爭議內(nèi)容新型化、多樣化、復(fù)雜化也是勞動爭議案件的一大特點。”王漢勝告訴記者,勞動爭議案件的類型幾乎涵蓋了勞動關(guān)系的各個方面,除確認勞動關(guān)系外,一般無單一訴求。因勞動者與用人單位勞動關(guān)系存續(xù)期間,涉及到社會保險費繳納、工資發(fā)放、休息休假等,在勞動關(guān)系接觸時,又涉及到是否履行或是否支付經(jīng)濟補償金等問題。因此,一起案件中勞動者多是同時主張用人單位支付拖欠工資、加班費、經(jīng)濟補償金等。