服務貿易為中國外貿撐起一片天

　　在復雜嚴峻的國內外形勢下，中國外貿的下行壓力不斷加大，外貿增長轉入“慢車道”，甚至出現全球金融危機后的首次負增長。中國外貿的低增長態勢將成為中國外貿增長的“新常態”，且將持續較長一段時間。然而，我們不能因此而唱衰中國外貿，而要充分認識到這是中國外貿擺脫傳統的“兩高一資”的粗放型增長方式，努力培育引領貿易增長新引擎過程中的必由之路。問題的關鍵是能否快速培育出中國外貿的新增長點，切實為中國外貿撐起一片天。

　　服務貿易也日漸成為各國提高國際分工地位的重要領域，成為貿易的新增長點。據世界貿易組織(WTO)統計，2008年至2014年，世界服務貿易出口從3.98萬億美元增長到4.94萬億美元，年均增長3.7%，顯著高于同期貨物貿易2.7%的增速。

　　近年來，我國服務業快速發展。僅2015年前三季度，中國服務業增加值占比進一步上升到51.4%，高于第二產業10.8個百分點。服務業吸收外資金額增速高達19.3%，占中國實際利用外資總額的61%。9月份中國非制造業商業活動指數(PMI)為53.4，遠高于49.8的制造業采購經理指數，表明我國服務業發展勢頭向好。

　　中國已逐步進入服務業主導的經濟發展階段，這為服務貿易快速發展奠定了堅實的產業基礎。據統計，2015年前11個月，中國服務貿易進出口總額為3.15萬億元，比上年同期增長18%。其中，服務出口1.27萬億元，同比增長16.1%;服務進口2.44萬億元，同比增長19.1%。服務貿易的高速增長使其在對外貿易(貨物和服務進出口額之和)中的比重持續攀升，由2011年的占比10.3%上升至 2015年11月的14.4%，中國外貿結構的優化在服務貿易快速增長的同時，服務貿易結構也繼續優化。其中，計算機服務、廣告服務、文化和娛樂服務等高附加值服務出口快速增長，對服務貿易結構調整和優化起到了重要的推動作用。2015年前11個月，計算機和信息服務出口額為1342.7億元，同比增長33%;保險和其他商業服務也分別增長25.5%和224%。新興服務業出口的快速增長，提高了中國服務貿易出口附加值，促進了知識密集型企業發展，為國內產業結構升級做出了積極貢獻。

　　在貨物貿易遭遇極寒天氣之時，服務貿易高歌猛進，恰如寒冬的一縷暖陽，為中國外貿撐起一片天。然而，與國際服務貿易相比，中國的服務貿易差距依然很大，還有很長的路要走。從全球范圍看，服務貿易占貨物貿易的比重在20%左右。2014年美國、德國和日本服務貿易占貨物貿易的比重分別為28.3%、21.8%和23%，而我國僅為14%。

　　即使與同為“金磚國家”的印度相比，我國在服務貿易方面也存在著較大差距。印度是服務貿易占貨物貿易比例最高的國家之一，2014年該比重為35.4%。從國際服務貿易發展結構來看，旅游、運輸、建筑等傳統的服務業在服務貿易中所占的比重逐步下降，通信、計算機和信息服務、咨詢、金融保險等高新技術和附加值高的現代服務業發展迅速，而我國的服務貿易的結構雖然也在不斷優化，傳統服務的出口比重逐年下降，但還主要集中在傳統行業。2015年前11個月運輸、旅游和建筑等傳統服務產業的出口占服務出口總額的比重依然占據半壁江山，占比為49.2%?？梢姡c貨物貿易相比，我國服務貿易的國際競爭力依然較弱，未來發展的空間依然很大。

　　為推動服務貿易加快發展，2015年初，國務院印發了《關于加快發展服務貿易的若干意見》，把擴大服務貿易規模、優化服務貿易結構、創新服務貿易發展模式、培育服務貿易市場主體、進一步擴大服務業開放和大力推動服務業對外投資等作為加快服務貿易發展的主要任務來抓。此后，又公布了《關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》,提出要鼓勵各類跨境電子商務服務商發展，完善跨境物流體系，推進跨境電子商務通關、檢驗檢疫、結匯等關鍵環節單一窗口綜合服務體系建設。為保障上述政策落到實處，2015年8月，國務院建立服務貿易發展部際聯席會議制度，協調各部門服務進出口政策，統籌服務業對外開放，推進服務貿易便利化和自由化，從而進一步推動文化創意、動漫設計、金融保險、生物醫藥等領域服務貿易與服務外包業務的發展。

　　此外，為加快服務業的“請進來”和“走出去”，中國正積極與“一帶一路”沿線國家簽訂服務貿易合作協議，力爭在雙邊框架下開展務實合作，促進第三方咨詢和認證、金融保險、物流采購等服務業企業走出去。2015年1-8月，中國企業與“一帶一路”沿線國家簽訂服務外包合同金額93億美元，同比分別增長27.9%，增速明顯高于對其他國家和地區服務外包的增速。

　　為進一步適應以TPP規則為樣板的國際服務貿易規則的新變化，我國在上海、廣東、天津和福建等四個自由貿易區對新規進行了有針對性的先行先試，探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，提高利用外資的質量和水平。

　　為基本實現內地與港澳服務貿易自由化，2015年11月底，又與香港簽署了CEPA框架下的《內地與香港服務貿易協議》，將于2016年6月1日起正式實施。這是首個內地全境以準入前國民待遇加負面清單方式全面開放服務貿易領域的自由貿易協議，標志著內地全境與香港基本實現服務貿易自由化。在該協議下，內地對香港服務業全面或部分開放的部門有153個，占世界貿易組織全部160個服務貿易部門的95.6%，其中就“商業存在”的服務模式有62個部門對香港實行國民待遇。針對“商業存在”服務模式的負面清單，覆蓋134個服務貿易部門，共保留120項與國民待遇不符的限制性措施。覆蓋跨境服務、電信和文化服務領域的正面清單，新增了28項開放措施。在投資便利化方面，香港服務提供者在大部分服務貿易部門的公司設立及變更的合同章程審批改為備案管理。“協議”成為我國服務業開放的新里程碑，也必然促內地和香港服務貿易的快速發展。

　　在上述背景下，預計 2016年中國的服務貿易仍將保持快速增長，增速在10%以上，全年服務進出口總額將超過4萬億元，繼續為“新常態”下的中國外貿撐起一片天。