新企業頭痛“起名難” 江蘇推行名稱登記改革助解困

　　江蘇省工商系統將從3月起通過省、市兩級工商部門門戶網站，向社會全面開放市場主體名稱庫，以便申請人自助查詢、自行規避現有保護期內的市場主體名稱。江蘇下一步還將探索推行企業名稱自主申報制，著力破解企業“起名難”。

　　“我公司想注冊為 兵法智力管理咨詢公司 。”

　　“不行。按規定，企業名稱中相連的兩個字與同行業的其它企業相同是不允許的， 智力 二字已經被東方智力公司用過了。”

　　“那不叫 兵法智力 ，叫 文韜武略 吧。”

　　“不行，也有企業用過了。”

　　“那叫 韜略 。”

　　“也用過了。”

　　“叫 文化傳播公司 ?”

　　“對不起，該名稱與您公司的經營范圍不符。”

　　“那就叫 兵法管理咨詢公司 算了。”

　　“ 兵法 二字屬于特殊用語，我個人也無法決定行不行。”

　　這是多年前發生在南京市某區工商分局注冊大廳里的一段對話，當時曾見諸媒體。而事實上，類似的對話每天都在全國各地的創業者和工商局登記人員之間發生。2016年全國平均每天新登記的企業數達到1.51萬家，與企業數量井噴式增長同來的是企業名稱資源越來越稀缺，新公司注冊起名越來越難，讓創業老板們頭痛不已。

　　針對工商界的這一“痛點”，江蘇省工商局2月24日宣布，江蘇省工商系統將從3月起通過省、市兩級工商部門門戶網站，向社會全面開放市場主體名稱庫，以便申請人自助查詢、自行規避現有保護期內的市場主體名稱，著力破解企業“起名難”。

　　江蘇此次開放的市場主體名稱庫涵蓋企業、農民專業合作社、個體工商戶等工商部門登記的各類市場主體，目前全省庫內共有約810.91萬條名稱記錄。名稱庫開放后，申請人無需進行用戶注冊，只需登錄省級或各市級工商部門官方網站“名稱在線自助查詢”系統，輸入字號信息，即可查詢到與輸入信息相同或近似的處于保護期內的市場主體名稱信息。

　　江蘇省工商局稱，此舉旨在提高企業名稱預先核準便利化程度，提升申請人名稱申請的成功率。

　　針對名稱庫資源量龐大，逐一查詢比對可能速度較慢的問題，江蘇省工商局表示，將會對省、市、縣三級企業名稱庫進行集中清理，同時將尚處于保護期、申請人暫時還不能用的名稱單獨建庫，徹底釋放名稱庫空間，提高查詢比對速度。

　　按照《企業名稱登記管理規定》，新辦企業“在登記主管機關轄區內不得與已登記注冊的同行業企業名稱相同或者近似。”即同行業企業不得“重名”。但在實際操作中，如何界定“近似”和“同行業”，尺度難以把握。登記人員為防止日后發生名稱爭議糾紛，往往傾向于從嚴審核，從而加劇“起名難”。

　　對此，江蘇省工商局官員表示，將會調整現行的企業名稱“查重”規則，在部分地區試點有序放開名稱“近似”的審核限制，登記機關負責制定申報規則，在實行告知承諾的基礎上，不再審查名稱近似，由申請人自行判斷并承擔相應的民事法律責任，盡可能地釋放企業名稱資源。同時，對“同行業”的認定問題也將進行研究，從文字表述、文字內涵等方面作出科學界定。

　　根據現行法規要求，企業名稱涉及禁止類內容的，一律不得使用。但一些申請人為追求“高大上”、“圖洋氣”、“傍名牌”，申請的名稱往往屬于“禁限用”之列，導致企業登記注冊受阻。曾有媒體報道，有申請人準備了136個備用名稱，跑了兩個多月，還是未獲通過。

　　為此，江蘇省工商局將根據有關法律法規要求，建立全省統一的、基礎的、動態更新的負面清單庫，也叫“禁限用字詞庫”，努力實現“清單之外即可用”。

　　此外，江蘇工商系統還著手建立“強制糾正”機制，登記機關對不適宜的名稱直接在名稱數據庫中刪除，暫以統一社會信用代碼或注冊號代替，或者在該名稱后加注“該名稱已被認證為不適宜”。

　　事實上，江蘇已經將大力推進企業名稱登記改革列為今年深化商事制度改革的重點任務。在早前的2月15日，省工商局在鎮江召開全省工商系統名稱登記改革研討會，圍繞名稱登記改革中的申報流程、查重規則、名稱爭議等方面進行了重點研討，明確了名稱改革的總體思路。

　　會議傳出的信息是，江蘇下一步將探索推行企業名稱自主申報制，即對不涉及前置審批事項或者其他特殊情況的，申請人可登錄企業名稱自主選擇系統，參照系統提示信息，進行名稱查詢、比對和選擇，確認其擬使用企業名稱并自主申報。在此后的企業登記環節，登記人員只需從公序良俗的角度對名稱進行合規性審查。

　　江蘇省工商局負責人表示，名稱自主申報改革將先在江蘇省內部分地區試點，成熟后再逐步在全省推開，從而大力提高工商注冊便利化水平，不斷激發商事主體的創業創新活力。

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