調(diào)崗可以有,亂調(diào)可得把握好“度”
北京市勞動和社會保障法學會2017年年會暨會員代表大會在北京舉行。年會就當前勞動爭議領域的熱點問題進行了研討,其中,用人單位是否有權單方面對勞動者進行調(diào)崗最受關注。
中國勞動關系學院副教授沈建峰告訴《工人日報》記者,工作內(nèi)容是勞動合同的必備條款之一,對其變更即是對勞動合同履行內(nèi)容的變更。司法實踐中常見的調(diào)崗情形主要包括勞動者患病或非因公負傷醫(yī)療期滿不能從事原工作、勞動者不能勝任工作、客觀情況發(fā)生變化致使勞動合同不能履行三種情況,其法律依據(jù)在《勞動合同法》第40條用人單位可以與勞動者解除勞動合同的規(guī)定中得到體現(xiàn),但其并未明示上述情形為用人單位可以調(diào)整勞動者工作崗位的情形。
北京市第一中級人民法院民六庭副庭長李軍認為,近年來因用人單位單方調(diào)整勞動者的工作崗位,而勞動者拒絕調(diào)整,常常引發(fā)爭議。用人單位是否有權調(diào)整勞動者的工作崗位,調(diào)整的合法性、合理性依據(jù)是什么,成為該類勞動爭議中的焦點。
對此,北京市京都律師事務所律師王丹表示,用人單位是否享有單方調(diào)崗權或者在何種情況及范圍內(nèi)可以行使單方調(diào)崗的權利,本質(zhì)上是用人單位經(jīng)營自主權和勞動者就業(yè)穩(wěn)定權之間如何進行平衡的問題。
“我們?nèi)ツ暝槍@一問題組成一個調(diào)研組,調(diào)研組發(fā)現(xiàn),司法實踐領域對用人單位調(diào)崗的合理性判斷大多采用客觀標準,即用人單位是否具備調(diào)崗的客觀情況,如企業(yè)遷移、行業(yè)萎縮甚至滅失等。在主觀方面,用人單位是否構成惡意打擊報復也是一個考量的因素。但因裁判者的自由裁量、個案表現(xiàn)形式等原因,無法形成統(tǒng)一標準。”李軍說。
記者從年會上獲悉,北京市高院、北京市仲裁委最近發(fā)布的《關于勞動爭議案件法律適用問題研討會會議紀要(三)(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)指出,用人單位與勞動者約定可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況變化調(diào)整勞動者工作崗位的,用人單位能夠證明生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生變化,可依據(jù)雙方約定合理地調(diào)整勞動者工作崗位。在勞動合同中未約定工作崗位的,用人單位有正當理由,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要調(diào)整勞動者工作崗位屬于用人單位的自主用工行為。
《征求意見稿》還指出,用人單位與勞動者簽訂的勞動合同中明確約定工作崗位的,在用人單位生產(chǎn)經(jīng)營等客觀情況沒有發(fā)生重大變化時,用人單位自行調(diào)整勞動者工作崗位的屬于違約行為,給勞動者造成損失的,用人單位應予以賠償。
對此,王丹律師告訴記者,從《征求意見稿》可以看出,用人單位基于生產(chǎn)經(jīng)營情況和企業(yè)管理的需要,可以對勞動者的崗位進行一定的調(diào)整。但為了防止用人單位濫用這種權利,《征求意見稿》對用人單位的單方面調(diào)崗權給予了一定的限制。
但記者注意到,《征求意見稿》對“生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生變化”的具體內(nèi)容并沒有作出具體解釋。
對此,李軍向記者表示,北京市一中院組成的課題組通過深入調(diào)研提出了相應立法建議。勞動合同履行過程中,不可避免會遇到工作崗位滅失的情況,以下兩種情形可以認定用人單位對勞動者調(diào)崗調(diào)薪具有合理依據(jù):一是用人單位生產(chǎn)經(jīng)營受到宏觀經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、國家政策導向等影響,而產(chǎn)生的傳統(tǒng)行業(yè)消亡、崗位應政策要求撤銷等;二是用人單位基于自身發(fā)展需要而自主進行的企業(yè)調(diào)整,主要指因企業(yè)合并分立或重組引發(fā)的企業(yè)整體撤并、工作部門撤銷、相關崗位撤銷等。
此外,調(diào)研組還建議,若勞動合同中約定用人單位可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營變化調(diào)整勞動者工作崗位,用人單位對勞動者進行調(diào)崗的合理性判斷可以從以下幾個方面考慮:一是是否有調(diào)崗的必要性,即用人單位應當提供證據(jù)證明企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生變化;二是對勞動者崗位的調(diào)整并非針對某一特定勞動者,而系用人單位整體經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整引發(fā)的相當規(guī)模的調(diào)整;三是用人單位對勞動者崗位的調(diào)整沒有給勞動者造成非常明顯的不便利,包括對勞動者的待遇、職務、新崗位與勞動者能力之匹配程度等均與調(diào)崗前相當。
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