天津?qū)T辦：堅(jiān)持管理原則 做好預(yù)算資產(chǎn)財(cái)務(wù)工作

　　以預(yù)算管理為主線，財(cái)務(wù)管理為基礎(chǔ)，資產(chǎn)管理以預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理為依據(jù)和前提，堅(jiān)持預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，天津?qū)T辦驅(qū)動(dòng)預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理三駕馬車齊頭并進(jìn)，為各項(xiàng)工作開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　一、預(yù)算管理堅(jiān)持職責(zé)明確，流程規(guī)范;全面保障，重點(diǎn)突出;銜接有序，約束有效;精細(xì)透明，注重績(jī)效的基本原則，及時(shí)、科學(xué)、合理編制預(yù)算，嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行。一是貫徹勤儉節(jié)約預(yù)算編制原則。規(guī)范編制基本支出和項(xiàng)目支出，控制基本支出的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算編制中如實(shí)填報(bào)人員編制、實(shí)有人數(shù)。細(xì)化編制項(xiàng)目信息，清晰反映項(xiàng)目?jī)?nèi)容、具體活動(dòng)和支出，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)，真實(shí)反應(yīng)支出需求，通過(guò)細(xì)化定員、定額、定量，逐步建立健全項(xiàng)目編制的規(guī)范體系;二是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算批復(fù)，硬化預(yù)算約束。建立預(yù)算執(zhí)行分析機(jī)制，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)研究解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行的有效性，在預(yù)算執(zhí)行工作中優(yōu)先使用上年結(jié)轉(zhuǎn)資金;三是大力推進(jìn)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，預(yù)算項(xiàng)目全部納入項(xiàng)目庫(kù)管理，在預(yù)算編制中有充分的立項(xiàng)依據(jù)、明確的實(shí)施期限、合理的預(yù)算需求和績(jī)效目標(biāo)。所有項(xiàng)目均通過(guò)辦黨組會(huì)議審議通過(guò)，將政策研究、方案論證、行政決策等過(guò)程作為入庫(kù)重要的前置環(huán)節(jié);四是及時(shí)足額上繳非稅收入。取得的國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢處置收入，全部按規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。

　　二、資產(chǎn)管理以資產(chǎn)清查為契機(jī)，完善資產(chǎn)配置處置的單位內(nèi)部審批程序，加強(qiáng)資產(chǎn)配置、使用和處置。一是嚴(yán)格資產(chǎn)配置、規(guī)范日常管理。按照依法合規(guī)、保障需要、節(jié)儉使用、調(diào)劑優(yōu)先、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算約束的原則配置資產(chǎn)，建立健全國(guó)有資產(chǎn)使用和日常管理等的內(nèi)部控制制度，規(guī)范工作規(guī)程和國(guó)有資產(chǎn)使用行為，做到物盡其用，防止國(guó)有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi);二是完善資產(chǎn)管理制度。根據(jù)6個(gè)辦法進(jìn)一步了完善我辦資產(chǎn)管理制度，全面規(guī)范資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、管理和報(bào)廢手續(xù)。進(jìn)一步明確資產(chǎn)管理崗位職責(zé)、權(quán)限，做到各崗位分工明確、各盡其責(zé)、建立完善的管理機(jī)制;三是摸清資產(chǎn)家底，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)。通過(guò)全面清查、分類統(tǒng)計(jì)，基本摸清我辦資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況，尤其是資產(chǎn)存量及使用狀況，補(bǔ)充完善資產(chǎn)管理檔案，通過(guò)明確責(zé)任，在思想上高度重視資產(chǎn)管理工作，增強(qiáng)了做好國(guó)有資產(chǎn)管理的自覺(jué)性和主動(dòng)性;四是加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢處理工作。資產(chǎn)清查結(jié)束后根據(jù)財(cái)政部要求，進(jìn)行實(shí)物資產(chǎn)分批次審批報(bào)廢、處置及備案，并及時(shí)做好賬務(wù)處理。

　　三、財(cái)務(wù)管理堅(jiān)持量入為出，保障重點(diǎn)，兼顧一般;厲行節(jié)約，紙質(zhì)奢侈浪費(fèi);降低行政成本，注重資金使用效益的基本原則，貫徹執(zhí)行行政單位財(cái)務(wù)管理的法規(guī)和政策。一是強(qiáng)化制度建設(shè)。嚴(yán)格按照6個(gè)辦法，結(jié)合辦內(nèi)實(shí)際，制定《天津?qū)T辦財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，提高財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和有效性，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，加強(qiáng)財(cái)務(wù)活動(dòng)分析及成果利用，改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作，提高資金使用效益;二是加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。按照收支平衡原則，合理安排各項(xiàng)資金，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，不超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具、食宿、接待以及開(kāi)會(huì)培訓(xùn)，進(jìn)行財(cái)務(wù)流程梳理，重新規(guī)范支出管理流程、醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷規(guī)則、同城檢查報(bào)銷等事項(xiàng)，對(duì)重大事項(xiàng)集體決策和實(shí)行會(huì)審制度，做到過(guò)程留痕、責(zé)任可查;三是推行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，規(guī)范銀行賬戶管理，最大限度減少現(xiàn)金提取與使用，認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)管理制度，嚴(yán)格按照政府集中采購(gòu)目錄進(jìn)行批量集中采購(gòu);四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)。按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，安裝和使用預(yù)算管理、決算管理、會(huì)計(jì)核算、固定資產(chǎn)管理等信息系統(tǒng)，提高財(cái)務(wù)信息處理效率。

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