杭州市政府：紡織服裝產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興三年行動(dòng)計(jì)劃二

　　三、行動(dòng)思路

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹市委、市政府關(guān)于建立“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求，落實(shí)紡織服裝產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一批”原則，通過政策引導(dǎo)、市場開拓、品牌提升和平臺(tái)建設(shè)，合理利用國內(nèi)外兩種資源，加快先進(jìn)適用技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用，以絲綢、化纖、服裝和家紡制品為龍頭，以產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化和價(jià)值鏈提升為突破口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向品牌效益型轉(zhuǎn)變，打造區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)和品牌優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)的振興和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　(二)基本原則。

　　品牌融合原則。按照我市“絲綢之府、女裝之都”的產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)市場開拓和自主品牌建設(shè)，發(fā)揮品牌協(xié)同效應(yīng)，創(chuàng)新宣傳載體，不斷提升自主品牌的影響力和競爭力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌的有效融合。

　　價(jià)值鏈提升原則。按照集聚化、專業(yè)化、細(xì)分化、配套化、國際化的要求，以設(shè)計(jì)與營銷為核心，相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套有效銜接，形成“兩頭在內(nèi)，中間在外”的發(fā)展格局，推動(dòng)杭州紡織服裝產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈微笑曲線兩端提升。

　　產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化原則。大力發(fā)展我市紡織服裝優(yōu)勢行業(yè)，以龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)為主線，通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，大力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次，形成優(yōu)勢明顯的紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈。

　　生態(tài)化發(fā)展原則。在產(chǎn)業(yè)振興和轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，通過對(duì)技術(shù)、工藝、設(shè)備等的改造提升，重點(diǎn)整治產(chǎn)業(yè)鏈中污染較大的環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的零污染、零排放。

　　(三)行動(dòng)目標(biāo)。

　　綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。到2011年，全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值達(dá)到410億元(其中2009年達(dá)到345億元，2010年達(dá)到375億元)，年平均增長9%;實(shí)現(xiàn)出口交貨值500億元人民幣(其中2009年達(dá)到430億元，2010年達(dá)到460億元)，年平均增長8%;規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅超過100億元。

　　企業(yè)、集群和市場優(yōu)勢明顯。到2011年，形成3-5個(gè)在國內(nèi)外具有競爭優(yōu)勢的專業(yè)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群;形成10家左右裝備水平、創(chuàng)新能力、產(chǎn)品質(zhì)量具有國際先進(jìn)水平的大企業(yè)大集團(tuán)和行業(yè)龍頭企業(yè);在服裝、家紡等終端消費(fèi)品行業(yè)中重點(diǎn)培育5個(gè)年銷售收入超過10億元的自主知名品牌企業(yè);打造2-3個(gè)國內(nèi)領(lǐng)先的紡織服裝專業(yè)市場和特色街區(qū)。

　　生產(chǎn)能力得到優(yōu)化提升。到2011年，全行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長10%;具有國際先進(jìn)水平的技術(shù)裝備占有率提高10個(gè)百分點(diǎn);具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品的市場占有率明顯提高;高能耗、高污染、技術(shù)水平低的生產(chǎn)能力的淘汰力度明顯加大。

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　　四、行動(dòng)舉措

　　(一)產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)。

　　加強(qiáng)對(duì)紡織服裝大企業(yè)大集團(tuán)的引導(dǎo)和培育。根據(jù)我市關(guān)于培育大企業(yè)大集團(tuán)的相關(guān)政策，積極引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組、上市融資、聯(lián)盟合作等多種途徑，在紡織服裝產(chǎn)業(yè)打造符合我市培育目標(biāo)的大企業(yè)大集團(tuán)。同時(shí)，通過相關(guān)政策扶持，促使資源向行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)集中，形成資源優(yōu)勢集聚和資源效率提升。

　　優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)層次。調(diào)整優(yōu)化化纖產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使其向多元化、差別化發(fā)展，從低附加值向高附加值提升;通過技術(shù)改造，應(yīng)用新型紡紗技術(shù)，創(chuàng)新織造工藝，提升高檔精梳紗線、多種纖維混紡紗線和紡織面料的生產(chǎn)技術(shù)水平;加強(qiáng)家紡產(chǎn)品復(fù)合技術(shù)、功能性整理技術(shù)、整體成型技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，拓寬產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域從服飾用向產(chǎn)業(yè)用延伸;圍繞面料的檔次水平，著重解決織物纖維的柔軟性、功能性、化纖織物超仿真等高檔整理技術(shù)難題;以發(fā)展真絲綢、絹紡綢、真絲與其他混紡交織綢、高技術(shù)復(fù)合型纖維在真絲綢領(lǐng)域的應(yīng)用為重點(diǎn)，提高印染后整理水平及真絲綢面料的功能，增強(qiáng)產(chǎn)品的抗皺、耐縮和色牢等性能，擴(kuò)大絲綢在家紡新產(chǎn)品開發(fā)及其他領(lǐng)域的應(yīng)用;推廣零污染、零排放技術(shù)，加快工藝改造;推動(dòng)數(shù)碼噴墨印花等紡織機(jī)械先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用與研發(fā)。

　　鼓勵(lì)適度的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。通過政策的傾斜和適當(dāng)引導(dǎo)，利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，有選擇地實(shí)施落后設(shè)備的調(diào)整與轉(zhuǎn)移。對(duì)于技術(shù)落后、附加值不高、資源利用率低的生產(chǎn)制造企業(yè)要加大轉(zhuǎn)移和淘汰力度，優(yōu)化配置資源，增強(qiáng)區(qū)域整體競爭力;引導(dǎo)有條件的紡織企業(yè)到棉花、桑蠶種植大省(區(qū))和勞動(dòng)力資源豐富的省份創(chuàng)辦生產(chǎn)基地。

　　提升紡織服裝園區(qū)和特色街區(qū)競爭力。加強(qiáng)我市桑繭、絲綢、女裝、化纖、針織、家紡等優(yōu)勢行業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色街區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮政策、市場、人才、環(huán)境等優(yōu)勢，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，不斷提高各產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色街區(qū)的知名度;完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的聚集化、配套化、生態(tài)化、特色化，形成穩(wěn)定的紡織服裝產(chǎn)業(yè)競合網(wǎng)絡(luò);通過扶持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)并支持有條件的龍頭企業(yè)自辦產(chǎn)業(yè)功能區(qū)塊和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有效提高產(chǎn)業(yè)集中度，獲取規(guī)模效益。

　　(二)市場開拓行動(dòng)。

　　鼓勵(lì)企業(yè)開拓國內(nèi)市場。充分利用我市紡織服裝市場網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化和完善本地專業(yè)市場和特色街區(qū)建設(shè)，為企業(yè)開拓國內(nèi)市場提供空間。紡織服裝企業(yè)在國內(nèi)外開設(shè)品牌專賣店以及在知名市場(商場)開設(shè)專柜，企業(yè)參加市政府有關(guān)部門組織或認(rèn)可的國內(nèi)各類展會(huì)，根據(jù)《杭州市人民政府關(guān)于積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》(杭政〔2009〕2號(hào))等有關(guān)文件規(guī)定，在展位、形象制作、品牌宣傳等方面給予一定的財(cái)政資助。

　　支持紡織服裝企業(yè)擴(kuò)大出口和“走出去”。落實(shí)出口退稅政策，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，實(shí)現(xiàn)國際市場拓展多元化，著力發(fā)展自主品牌，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品的出口。引導(dǎo)有條件的紡織服裝企業(yè)“走出去”，支持企業(yè)通過在國外設(shè)廠、聯(lián)合辦廠、收購企業(yè)等方式，直接利用國際市場和各類資源，改善杭州紡織服裝產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位。積極鼓勵(lì)企業(yè)在海外舉辦大型專業(yè)展會(huì)，在海外開設(shè)專賣店、專柜、產(chǎn)品營銷辦事處、組建銷售聯(lián)盟等。支持企業(yè)積極利用出口信用保險(xiǎn)降低出口風(fēng)險(xiǎn)。

　　推進(jìn)企業(yè)拓展電子商務(wù)平臺(tái)市場。在紡織服裝產(chǎn)業(yè)深入開展“電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)”工作，按照《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市經(jīng)委關(guān)于杭州市電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法的通知》(杭政辦函〔2008〕343號(hào))要求，支持有條件的企業(yè)建立獨(dú)立的電子商務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)聯(lián)合第三方電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用，建立網(wǎng)上專業(yè)市場，通過營銷模式的創(chuàng)新，縮短產(chǎn)品流通周期，降低產(chǎn)品營銷成本，拓展國內(nèi)外市場。

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　　(三)品牌建設(shè)行動(dòng)。

　　強(qiáng)化企業(yè)自主品牌意識(shí)。鼓勵(lì)紡織企業(yè)做好自主品牌建設(shè)工作，對(duì)于獲得省級(jí)以上品牌的企業(yè)，根據(jù)政策給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)優(yōu)秀的紡織服裝企業(yè)參加國際服裝面料展會(huì)，加強(qiáng)與國際高級(jí)時(shí)裝企業(yè)的合作;鼓勵(lì)服裝設(shè)計(jì)突破產(chǎn)品設(shè)計(jì)的限制，從單一的產(chǎn)品設(shè)計(jì)逐步形成完善的設(shè)計(jì)體系。

　　鼓勵(lì)和扶持杭州原創(chuàng)品牌建設(shè)。深入調(diào)研原創(chuàng)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，摸清底細(xì)、了解需求，采取措施大力發(fā)展設(shè)計(jì)師品牌和原創(chuàng)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，培育設(shè)計(jì)師品牌，引導(dǎo)原創(chuàng)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)創(chuàng)辦和經(jīng)營等方面給予輔導(dǎo)，在稅收等方面給予優(yōu)惠。在原創(chuàng)時(shí)尚服裝店較為集中的區(qū)域，通過店面整合、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)設(shè)計(jì)師原創(chuàng)服裝專營店擴(kuò)大規(guī)模、提升影響力?？偨Y(jié)、推廣龍頭企業(yè)子品牌建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，支持企業(yè)在境外注冊(cè)或購買品牌，推動(dòng)企業(yè)品牌體系建設(shè)。

　　提升區(qū)域品牌影響力和產(chǎn)業(yè)形象。辦好中國國際絲綢博覽會(huì)暨中國國際女裝展覽會(huì)等專業(yè)主題展會(huì)，綜合利用平面及網(wǎng)絡(luò)媒體，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)的對(duì)外推廣力度;每年舉辦“杭州絲綢女裝產(chǎn)品流行趨勢研究與發(fā)布”活動(dòng)，提升杭州絲綢女裝產(chǎn)品在國內(nèi)的流行趨勢中的引領(lǐng)地位;利用各類展會(huì)、時(shí)裝周舉辦企業(yè)產(chǎn)品發(fā)布會(huì)，擴(kuò)大區(qū)域品牌整體影響力;借助絲綢與女裝產(chǎn)業(yè)作為杭州十大特色潛力產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢條件，對(duì)各類絲綢與女裝品牌和市場的各類宣傳和展示進(jìn)行資助，所需資金在杭州市十大特色潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支;加大對(duì)服裝企業(yè)自主品牌的依法保護(hù)力度和宣傳力度，大力倡導(dǎo)自主品牌消費(fèi)。

　　(四)資金扶持行動(dòng)。

　　加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金扶持。落實(shí)自主創(chuàng)新稅費(fèi)減免政策，支持企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)建技術(shù)中心和推進(jìn)信息化建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和品牌建設(shè)，對(duì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和改造項(xiàng)目、節(jié)能技術(shù)推廣、企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心建設(shè)、自主品牌建設(shè)、企業(yè)信息化應(yīng)用等，按照國家、省、市有關(guān)政策的規(guī)定，通過專項(xiàng)資金予以資助或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　優(yōu)化財(cái)政資金和金融信貸扶持。增加對(duì)紡織服裝企業(yè)可享受的各類財(cái)政專項(xiàng)資金和“杭州市絲綢與女裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金”的投入，加大對(duì)企業(yè)的財(cái)政扶持力度;通過工業(yè)債權(quán)基金的放大效應(yīng)，鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)紡織企業(yè)信貸支持力度;通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保信貸和中小企業(yè)信用擔(dān)保等方式，加大對(duì)中小企業(yè)融資的支持;拓寬企業(yè)融資渠道，支持企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、短期融資券等債券。

　　(五)人才培育行動(dòng)。

　　完善人才引進(jìn)和選拔機(jī)制。通過推進(jìn)“中國杰出女裝設(shè)計(jì)師發(fā)現(xiàn)計(jì)劃”等相關(guān)活動(dòng)，進(jìn)一步選拔、充實(shí)和壯大女裝設(shè)計(jì)師隊(duì)伍。擴(kuò)大人才選拔范圍，加大人才選拔力度，除服裝設(shè)計(jì)人才外，對(duì)綜合性人才、高級(jí)管理人才、行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)軍人物等，制訂相應(yīng)的引進(jìn)和選拔辦法。

　　創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。以中國國際女裝設(shè)計(jì)師大獎(jiǎng)賽為載體，選拔具備條件的優(yōu)秀設(shè)計(jì)師赴國外進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn);積極組織優(yōu)秀服裝設(shè)計(jì)師赴國外進(jìn)行學(xué)習(xí)考察;舉辦杰出女裝設(shè)計(jì)師高級(jí)研究班、服裝制作技術(shù)培訓(xùn)班等，提升紡織服裝人才的整體素質(zhì)。加大企業(yè)與高校、科研院所的人才對(duì)接與合作培養(yǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)與高?；蚵殬I(yè)學(xué)校聯(lián)合設(shè)立培訓(xùn)基地，提高高校經(jīng)營性人才和技術(shù)人才的培養(yǎng)水平。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立內(nèi)部職工技能培訓(xùn)中心，整合教育培訓(xùn)資源，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高職工綜合素質(zhì)。

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　　積極落實(shí)人才引進(jìn)和使用政策。落實(shí)現(xiàn)行各類人才引進(jìn)和使用政策，為紡織服裝產(chǎn)業(yè)的各類技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才的創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供良好環(huán)境。鼓勵(lì)服裝設(shè)計(jì)師在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以建設(shè)時(shí)尚設(shè)計(jì)創(chuàng)意園等創(chuàng)業(yè)園區(qū)為抓手，為優(yōu)秀設(shè)計(jì)師創(chuàng)業(yè)提供政策優(yōu)惠和工作條件保障。探索建立以績效和市場為主導(dǎo)、以人力資本和技術(shù)入股等為主要形式的多種分配和激勵(lì)機(jī)制，加大要素分配力度，激發(fā)創(chuàng)新型人才的積極性和創(chuàng)造性。

　　(六)平臺(tái)整合行動(dòng)。

　　積極打造科技與文化創(chuàng)新平臺(tái)。整合高等院校、科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)公司、知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)等，形成強(qiáng)大的綜合性設(shè)計(jì)服務(wù)力量，發(fā)揮其在紡織服裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系中的重要作用，提高研究成果的產(chǎn)業(yè)化和市場化程度;加強(qiáng)與境外紡織服裝設(shè)計(jì)學(xué)院和時(shí)尚中心等的交流合作，提升杭州紡織服裝產(chǎn)業(yè)的國際融合度;注重紡織服裝企業(yè)與服務(wù)型企業(yè)在信息共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、管理咨詢服務(wù)等方面的合作，形成專業(yè)的、強(qiáng)大的服務(wù)平臺(tái)。

　　努力提升自主品牌與文化創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮我市眾多自主品牌聚集的優(yōu)勢，加大自主品牌與區(qū)域特色文化的融合;在紡織服裝產(chǎn)業(yè)建立以行業(yè)聯(lián)盟為主要形式，以“絲綢與女裝行業(yè)聯(lián)盟”為龍頭的黨政界、知識(shí)界、行業(yè)界、新聞界共同參與、主動(dòng)關(guān)聯(lián)的社會(huì)復(fù)合體，擴(kuò)大我市紡織服裝品牌在國內(nèi)乃至國際上的影響力。發(fā)揮各協(xié)會(huì)在品牌和文化創(chuàng)新中的橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)各協(xié)會(huì)組織加強(qiáng)各界互動(dòng)，強(qiáng)化品牌推動(dòng)意識(shí)，形成獨(dú)具杭州文化特色的品牌集群。

　　整合開拓生產(chǎn)與加工集群平臺(tái)。以蕭山印染織造、余杭和建德家紡、江干和蕭山女裝等特色生產(chǎn)基地為核心，優(yōu)化、整合周邊紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地，扶持和鞏固淳安優(yōu)質(zhì)繭絲基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，突出品牌影響力和規(guī)?；a(chǎn)能力，形成產(chǎn)業(yè)鏈上中下游一體化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展的國際著名紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。

　　全面構(gòu)筑營銷網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化營銷網(wǎng)絡(luò)的支撐推動(dòng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行營銷模式的創(chuàng)新;以四季青服裝交易中心等專業(yè)批發(fā)市場、四季青服裝特色街區(qū)、武林路時(shí)尚女裝街、中國絲綢城、蕭山文化路時(shí)尚女裝街等以及各大型商場等傳統(tǒng)銷售平臺(tái)為基礎(chǔ)，大力推動(dòng)電子商務(wù)營銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的應(yīng)用，構(gòu)建“傳統(tǒng)與現(xiàn)代”融合發(fā)展的營銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)一步拓展紡織服裝的銷售渠道，為紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的銷售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　　五、行動(dòng)保障

　　(一)加強(qiáng)思想組織保障。

　　明確紡織服裝產(chǎn)業(yè)在我市國民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)的地位;通過各類推廣和宣傳工作，提升杭州紡織服裝產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外的影響力和市場地位。明確各部門和單位在實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃中的工作職責(zé)并分工、落實(shí)到人，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，完善紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市、區(qū)、部門協(xié)作和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)計(jì)劃的有效實(shí)施。

　　(二)落實(shí)政策加強(qiáng)研究。

　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家《紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》和《浙江省紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2009-2012)》，加強(qiáng)與國家、省、市相關(guān)政策的對(duì)接，貫徹落實(shí)市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)減負(fù)等方面的政策，并根據(jù)實(shí)際制定出臺(tái)新政策。啟動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃前期研究，為確定下一階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)和措施提供依據(jù)。

　　(三)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資方向。

　　按照調(diào)整存量、優(yōu)化增量的原則，加強(qiáng)對(duì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)的引導(dǎo)，支持需要重點(diǎn)發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)品投資項(xiàng)目，限制技術(shù)含量不高或一般擴(kuò)大能力的項(xiàng)目，禁止高能耗、高污染的項(xiàng)目，淘汰落后技術(shù)及裝備。重點(diǎn)支持紡織新材料、清潔生產(chǎn)技術(shù)、高附加值生產(chǎn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)有。加大對(duì)重點(diǎn)技術(shù)改造(工業(yè)投資)項(xiàng)目的全過程服務(wù)，提高項(xiàng)目開工率和竣工率，確保重點(diǎn)項(xiàng)目如期投產(chǎn)達(dá)效。

　　(四)加大減負(fù)解困力度。

　　積極執(zhí)行我市“減負(fù)解困促發(fā)展”財(cái)政政策，對(duì)地方貢獻(xiàn)大、發(fā)展前景好的企業(yè)給予資助;按規(guī)定實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例臨時(shí)下浮等政策;進(jìn)一步暫停或減收一批涉企收費(fèi)項(xiàng)目;提高行政管理與辦事效率，加快項(xiàng)目申報(bào)等的辦理;加快企業(yè)出口退稅的辦理，通過市級(jí)應(yīng)急互助資金，視情為資金周轉(zhuǎn)陷入困境的重點(diǎn)企業(yè)提供臨時(shí)周轉(zhuǎn)和短期保障，改善企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難狀況。