成都制革等行業先行試點排污權交易

　　今后，14類重污染行業要“上馬”項目，必須先掏腰包購買排污權。成都市環保局計劃于今年內啟動的排污權交易，將率先在電鍍、化工、制革、合成革、印染、造紙等14類重污染行業試點。據透露，目前，整個排污權交易試點工作正在順利推進，我市將有望在7月前啟動排污權交易。

　　新建、改建、擴建項目前

　　必須購買排污權

　　據了解，今年我市將啟動排污權交易，而據相關負責人透露，我市排污權交易試點，將主要從電鍍、化工、制革、合成革、印染、造紙等14類重污染行業入手，要求這些行業在新建、擴建、改建項目時，必須先購買排污權。“排污權收費后，對企業而言增加了不少成本，這些污染企業就不得不珍惜排污指標，把排污總量削減下來。”相關負責人告訴記者，排污權交易制度是一種新興的環境治理制度，主要是如何處理經濟增長與污染總量控制之間的矛盾，我們也是希望通過這樣的環境經濟政策，來促進整個產業結構調整和我們的污染物總量削減。

　　除了這些新建、擴建、改建的重污染行業項目需要購買排污權，同時，他們還可以加大治理力度，將剩下一定指標的排污權進行市場交易。相關負責人介紹說，比如這些企業，可以在已經實現達標排污的基礎上，再繼續進行污染治理，從而繼續減少排污量，而這部分減少的量就是他們剩余的排污權指標，這些剩余指標又可以在市場上進行交易。

　　“這樣一來，通過排污權交易的試點，首先讓這些重污染行業在源頭建設時，需要為排污買單，增加他們的成本，同時，還可以促進他們加大企業污染的治理力度，獲得剩余排污權進行交易。”相關負責人透露說，如果順利的話，我市有望在7月前啟動排污權交易。

　　剩余排污權指標

　　還可上市交易

　　排污權交易制度是一種新興的環境治理制度。它先為企業劃定了排污總量指標，然后由企業去分，哪個企業想爭取更多的排污量，就要想辦法從別人手里去購買，而他自己同樣可以將省下的排污量賣給其他企業。

　　據介紹，開展排污權交易首先就要確定環境容量，對區域內的排污總量進行統計；摸清污染家底，弄清楚這個市場有多大，有沒有供需方；然后，政府部門確定區域環境容量或污染物的最大排放量，并將其分解為若干份額，然后通過招標、拍賣、有償出售或行政劃撥等方式分配給相關的地區、單位、企業。單位、企業根據獲得的排污許可權，就能向特定區域內排放許可數量的污染物。

　　專家告訴記者，假設某制革企業申購了20噸的化學需氧量，之后企業要加大治理投入實施技術改造，通過清潔生產、產品結構調整和廢水回用等措施，實現污染物減排，從原本的5年排放20噸減少到10噸。那么余下的10噸排污權，就是剩余的排污權指標，它又可以在市場上進行交易，以競價、拍賣等形式提供給其他符合污染物排放條件的企業。

　　“排污權交易制度實行之后，對企業而言就像一把‘雙刃劍’。”環保專家解釋說，這樣不僅能做到節能減排，而且企業還可以從出售剩余排污指標中創造效益。“換句話說，就是企業環保做得越好，收益越大。”環保專家說。