歐盟REACH新規又在“傷口上撒鹽” 中小企業或被市場清洗

　　“不愁訂單愁利潤”，相比金融危機時代的經營慘淡之痛，煙臺服裝企業近期開始經歷著另一種苦楚：頭頂著原材料上漲、人力成本抬升和技術壁壘“三座大山”，日子過得很緊巴。

　　6月起，歐盟歐盟發布“REACH”新規定，凡被列入高度關注物質(SVHC)超標的，須在2011年6月1日前向歐盟化學品管理署通報，未進行通報的涉及產品將無法進入歐盟市場。

　　倚重歐洲市場的煙臺服裝企業，份額有多大?“年出口貨值接近1億美元，占據所有海外市場七分之一!”煙臺檢驗檢疫局輕紡科負責人衣玉鳳說到。與此相關的一項統計顯示，去年，經煙臺口岸檢驗的出口服裝，共有66900萬美元，其中出口到歐盟的相關產品有9200萬美元。

　　最后“通牒”：申報6月15日前完成

　　自2007年6月1日正式生效的歐盟REACH法規，全稱是《化學品注冊、評估、許可和限制法規》，是迄今全球影響最為廣泛的法規，也是一項技術性貿易壁壘。“4年來，先后已有4批物質被列入高度關注物質，包括了鄰苯二甲酸鹽、五氧化二砷、三氧化鉻等46種高度關注物質(SVHC)被列入清單。”衣玉鳳說。

　　衣科長告訴記者， 根據該項新法規規定，物品中含有的SVHC物質超過0.1%，且該物質每年進入歐盟市場的總量超過1/t/y，物品的制造商或者進口商需要向歐洲化學品管理局(ECHA)進行通報。通報的截止時間與物質列入授權候選清單(SVHC清單)的時間有關，2010年12月1日之前列入授權候選清單的SVHC物質須在2011年6月1日前完成通報，去年12月1日之后列入的SVHC物質須在列入之日起6個月內完成通報。至此，ECHA共發布4批46項SVHC物質，其中前三批須在2011年6月1日前完成通報，第四批須在2011年6月15日之前完成通報。

　　“這意味著，違規就要接受處罰，還沒有出口的產品，以后就不能出口了!為此，我們必須在6月15日之前去申報，否則就太被動了。”海陽市的一家外貿企業歐美貿易發展部徐經理說，現在要做的是，必須清楚新增加的8種物質是否會出現在產品中，并告知供貨廠商在生產過程中嚴格把關。否則，產品被召回，全行業都要蒙受很大的損失。

　　更多的外貿紡企則表示，他們已經關注到了歐盟REACH新規的具體內容，并且會按照規定嚴格做檢測。不過，歐盟的檢驗越來越嚴格了，其中某些要求很苛刻，企業也很無奈，未來的前景很難預測。

　　產品測試：每項費用都在幾千元

　　“企業應對REACH法規的主要辦法就是通過測試確保自己的產品中不含有違規的化學成分。”專家這樣說，然而，記者在采訪中卻了解到，產品測試遠沒有想象中那么簡單。

　　檢測費用過高，是許多企業的切膚之痛。談到測試費時，某國際貿易有限公司副總告訴記者，紡織服裝原料、輔料及其生產過程都要使用化學物質，這不是單一產品的問題，而是全鏈條的，“REACH法規中每增加一種物質，企業就要多測一項物質， 每個產品都要進行少則幾十項、多則幾百項的測試，而每一項的測試費用幾乎都在幾千元。”

　　“有的單子做下來，光是測試費就有幾十萬。這樣下來，我們的成本就被迫抬高了!”“現在原材料、用工的成本都在漲，這部分測試費用將大大增加成本的壓力。本來就已經很難做的生意將更加艱難。”……采訪中，眾企業大倒苦水，如是反饋，家家如此。

　　與此同時，紡企們抱怨最多的還有，“產品測試一般要經由客戶指定的第三方測試機構進行，不僅花費昂貴，而且自己沒有選擇權，測試機構只能由客戶指定”。業內者表示，他們沒有權利選擇測試機構，必須是客戶指定歐洲的測試機構，或者由他們在中國上海、香港等地的分支機構進行測試，“既然測試被壟斷了，在價格上企業就只能全盤接受。這部分成本客戶不可能承擔，只能由企業自己消化。”

　　出口受限：中小企業或被市場清洗

　　昂貴的檢測成本是企業為留住歐洲市場不得不付出的代價。但是，能不能通過檢測，則與企業的規模、資金和技術實力密切相關。從目前的情況看，一部份中小企業已經開始被市場清洗。

　　“今年1—4月，煙臺口岸出口到歐盟的服裝，貨值共實現1790萬美元，這要比去年減少6%”，衣玉鳳告訴記者，大部分大型企業都對REACH新規有一定了解，并且在接受檢測方面比較有經驗和信心。相比之下，中小企業對REACH新規知道得不多，主動進行檢測或者申報的很少。

　　采訪中，我市一些外貿專家一致表示，歐盟這次出臺的新規，對低端的小型服裝企業將造成很大沖擊。一方面是被召回的風險加大;另一方面，靠價格優勢競爭的小企業在原料采購上范圍縮小，成本增加。在多重成本負面因素疊加的情況下，以歐盟為主要市場的中小紡服企業將面臨很大困境。