環境稅箭在弦上 皮革業面臨重新洗牌

　　新疆自2010年6月1日開始執行資源稅改，而根據財政部財科的《中國開征碳稅問題研究》報告，在資源稅改革后的1~3年期間擇機開征碳稅(2012~2013年)，預期2014年及之后開征環境稅。

　　環境稅，也被稱為綠色稅，是20世紀末國際稅收學界才興起的概念。環境稅把環境污染和生態破壞的社會成本，內化到生產成本和市場價格中，再通過市場機制來分配環境資源。

　　經濟危機的沖擊之下，面臨原材料價格上漲和人民幣被動升值等多重壓力，皮革企業的利潤本來所剩無幾，若是再添加環境稅帶來的成本壓力，皮革業現有格局會發生怎樣的變化?

　　環境稅箭在弦上 皮革業面臨重新洗牌

　　“環境稅的提出也是體現了國家希望企業更加地重視環境，以實現持續發展的目的。但是皮革行業近幾年來越來越重視環境了，在這方面也是進步很大。”國家制革技術研究推廣中心主任王全杰說。但是具體執行起來其實挺困難的，因為環境稅的計費是很復雜的，主要是排放的情況不一樣，用水也不一樣，各個地區也不一樣，需要好好測量、計算。所以說環境稅征收的限定范圍這是個很復雜的問題，排放量、濃度等很難估計，“我的建議是可以按照產值、銷售額、產量、排放量、用水多少來征收。一定要和企業的排放量、污染程度等直接掛鉤，盡量做到多排多征，少排少征。”王全杰主任表示。

　　環境稅不等于排污費

　　但環境稅的設計初衷是將原先由社會承擔的環境污染治理成本由企業自己承擔，環境成本的企業內部消化必然提升企業產品成本。全國工商聯環境服務業商會會長文一波認為，環境稅征收，將使企業的產品成本上升2%-5%。

　　在經濟壓力下，大家都會千方百計節能減排，開發有利于循環經濟的工藝和技術，這個過程中就會產生優勝劣汰的競爭機制。有關專家表示，環境稅如果正式施行，將從源頭上引導皮革企業治理污染、提高工藝、改進管理。

　　皮業企業需要認知清楚的是，交了環境稅并非高枕無憂，不能認為是繳了環境稅等于買了“排污權”。排污量的多少體現在環境稅的具體征收標準上，防止企業繳了稅反而多排污。也不能認為繳了環境稅，監管就會因此而放松。開征環境稅后，環保部門加強監管與執法力度，并與稅務部門配合，提供技術數據，實現公平稅賦。

　　稅收調節政策重點鼓勵企業在生產環節中節能、減排、降耗，環境稅將對企業已經發生的環境污染、占用資源等行為進行“懲罰性”征稅，更具有強制力，將進一步強化政府利用稅收調節環境污染行為的杠桿作用。{page_break}

　　半數網友支持征“環境稅”

　　環境污染，在2011年兩會調查熱詞中排第五，兩會調查數據顯示：90%的網友認為環境問題嚴重，半數支持征“環境稅”。共有3207人次參與有關“環境污染”的調查，其中93%認為我國環境污染問題很嚴重。對于造成環境污染的主要因素，75%認為是地方政府為了經濟效益犧牲環境，11%認為是監管不到位。在被調查者中，39%表示要通過加大處罰力度提高公民的環保意識，11%呼吁媒體、公眾人物要在樹立公民的環保意識中有更多作為。對正在醞釀中的環境稅,51%表示支持，認為有利于環境保護，41%表示擔憂，擔心增加的稅費會導致物價上漲。

　　對于環境稅，行業專家、協會負責人和企業各抒己見，但普遍都認為：十二五環境稅的即將出臺，有利于促使企業更加重視環保和整個民族以及行業的可持續發展。其中，行業技術專家對環境稅的界定和執行難度更為關注，希望國家能盡快出臺一套公平公正的環境稅征收方案，以達到公平征稅、合理賦稅的目的。企業方面，普遍認為對于高污染的制革企業沖擊會比較大，箱包和鞋業則相對較少，所以各自應對的方式和程度也不同。目前，大部分企業對環境稅還不甚了解，所以國家還急需加強環境稅的宣傳力度。行業協會負責人則表示環境稅的征收對企業不會帶來沖擊，重要的是觀念上的轉變。而對皮具出口企業來說，行業專家表示了擔憂，因為一路飆升的燃料、人才、物料費，如果再加上環境稅的征收，中國的國際競爭力肯定會有所削弱。

　　在應對上，行業技術專家給出了技術革新和使用環保材料的意見，而協會領導人則提出了清潔生產、水的分類處理、防止固體廢棄物的二次污染的解決方法。總體來說，環境稅的征收既有助推產業升級、優化資源配置、保護環境的積極作用，同時也給企業，特別是制革企業帶來了成本上升、競爭力削弱的壓力。

　　從現行態勢分析，環境稅的開征已是大勢所趨，政策出臺只是時間問題。既然不可逆轉，皮革行業就該及早應對，未雨綢繆。皮革企業首先要加強技術研發。其次在生產過程中，要采用先進治理技術或減少污染的生產工藝，這樣會降低生產成本和稅收支付，從而在競爭中勝出。

　　環境稅不會是一項慈善稅，對皮革行業的影響不可小覷。環境稅在短期內會對行業有負面沖擊，會把一些研發能力比較差，技術落后的企業淘汰掉，結果就是會導致皮革業重新洗牌。但從長遠考慮，環境稅可以促進皮革企業改善經濟結構，優化資源配置，通過相應的環境標準和環境管理，提高環境競爭力，最終提升產品競爭力。