紡服業(yè)企圖扼制中國的工具？ 新一輪貿(mào)易保護(hù)與“TPP”

　　近日，巴西外貿(mào)委員會(huì)宣布提高7種制成品的進(jìn)口關(guān)稅，以及對(duì)一批進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施反傾銷制裁。無疑，這次制裁中國是最大受害者。

　　近幾年，從出口市場(chǎng)分布來看，巴西所占的外貿(mào)比重越來越大。金融危機(jī)后，中國對(duì)歐美市場(chǎng)的出口量有所萎縮，對(duì)此許多企業(yè)積極開拓拉丁美洲、東盟等新興市場(chǎng)。尤其是紡織品，巴西已躍升中國紡織服裝主要出口目的國之一。

　　對(duì)此，不少紡織企業(yè)擔(dān)心隨著外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，巴西的保護(hù)主義做法可能愈演愈烈，未來可能危及紡織品出口。“現(xiàn)在巴西是紡織品出口最主要市場(chǎng)，巴西市場(chǎng)的一舉一動(dòng)我們都很關(guān)注。現(xiàn)在巴西國內(nèi)抵制中國產(chǎn)品的聲音越來越大，我們很擔(dān)心有一天會(huì)涉及紡織品，這將給我們這些紡織企業(yè)帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失。”紹興縣金鈺紡織有限公司陳經(jīng)理對(duì)此表示擔(dān)心，而業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種來自發(fā)展中國家的貿(mào)易救濟(jì)措施，相比歐美地區(qū)，可能更加難以應(yīng)對(duì)。“歐美市場(chǎng)是我們一直以來的主要出口市場(chǎng)，已經(jīng)有比較規(guī)范的制度和市場(chǎng)秩序，但像巴西屬于新興市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度建設(shè)都比較落后，有關(guān)出口的各方面配套還不夠規(guī)范和成熟，一旦出現(xiàn)糾紛會(huì)比較麻煩。”有關(guān)人員表示。

　　而在前不久閉幕的APEC會(huì)議上又傳來一些不和諧音。

　　11月23日，美國總統(tǒng)奧巴馬在亞太經(jīng)合組織(APEC)會(huì)議期間強(qiáng)力推銷目前已有9個(gè)成員國的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》(稱TPP)，2011年11月10日，日本正式?jīng)Q定加入TPP談判，而中國沒有被邀請(qǐng)參與TPP談判，令TPP的關(guān)注度快速升高。這原本只是4個(gè)小國于2005年建立的多邊自由貿(mào)易協(xié)議，奧巴馬上臺(tái)后，美國便強(qiáng)勢(shì)參與并擔(dān)當(dāng)主導(dǎo)角色。美國強(qiáng)推TPP意欲何為?中國應(yīng)如何應(yīng)對(duì)?商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育博士針對(duì)此話題給大家做一些分析和點(diǎn)評(píng)。

　　梅新育認(rèn)為，TPP出現(xiàn)的主要原因是亞太經(jīng)合組織(APEC)經(jīng)濟(jì)一體化的模式路徑有它的優(yōu)點(diǎn)。APEC與世貿(mào)組織、歐盟和北美自由貿(mào)易協(xié)定等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方式不同。其它區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是共識(shí)加規(guī)則，而APEC是協(xié)商加自愿。APEC對(duì)各個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)部的沖擊比較小，因?yàn)槭袌?chǎng)開放的幅度和節(jié)奏都是東道國自己控制的。這樣一種模式，能給各個(gè)成員國比較大的自由度，使得各個(gè)成員國愿意參與進(jìn)來，而不用擔(dān)心太多。總體來看，它對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化推進(jìn)的總體速度，并不比共識(shí)加規(guī)則的方式要慢。因?yàn)楣沧R(shí)加規(guī)則的方式比較明確有約束力，但是達(dá)成規(guī)則的談判往往要談上很多年，像關(guān)貿(mào)總協(xié)定，烏拉圭談判談了8、9年時(shí)間，而多哈回合談判到現(xiàn)在10年時(shí)間了，還是遙遙無期。而亞太經(jīng)合組織的一體化方式是定了一個(gè)長遠(yuǎn)的目標(biāo)，比如15年的目標(biāo)，甚至20年的目標(biāo)。但是APEC有一個(gè)缺點(diǎn)，因?yàn)樗菂f(xié)商加自愿，沒什么約束力，不是各個(gè)國家都是君子，有些成員國提出來想要改革APEC的方式，或者說是在APEC內(nèi)部建立那種共識(shí)加規(guī)則，來刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，TPP就是在這樣的背景下誕生的。

　　梅新育表示，“說到TPP時(shí)，我們要分清楚兩個(gè)概念，它是指現(xiàn)存的已經(jīng)實(shí)施投入運(yùn)行的TPP，還是美國力推想要建立的TPP?”如果說是已經(jīng)建立實(shí)施已經(jīng)運(yùn)行的TPP，它的標(biāo)準(zhǔn)并不是特別高。美國力推的TPP規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)比較高，它不僅僅門檻高，而且把許多目前通常認(rèn)為是內(nèi)政的事務(wù)，也納入了這個(gè)區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定里面，比如反腐敗、競(jìng)爭政策、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等等，這些到目前絕大多數(shù)被看成是內(nèi)政問題，而不是國際問題。

　　梅新育認(rèn)為，TPP到目前為止只是亞太經(jīng)合組織內(nèi)部一個(gè)刺激的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的因素，如果按照TPP目前的面貌，它對(duì)于東盟10加3或者亞太經(jīng)合組織沒有什么可替代的作用。但是如果按照美國力推的構(gòu)想，它就完全有可能把亞太經(jīng)合組織架空。而美國之所以要力推TPP，相當(dāng)重要的目標(biāo)也是期望架空亞太經(jīng)合組織，讓美國牢牢地掌握在亞太地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主導(dǎo)地位，并且通過推動(dòng)符合自己意愿的亞太地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，側(cè)面包抄推動(dòng)世貿(mào)組織多哈回合談判，向符合它自己意愿的方向去發(fā)展。美國這么做，在歷史上已有過成功的案例。當(dāng)初美國就是通過簽訂北美自由貿(mào)易協(xié)定促成烏拉圭回合談判最終簽署協(xié)定，使得發(fā)達(dá)國家在它們主張的很多規(guī)則項(xiàng)目上面大獲全勝。

　　梅新育指出，TPP不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)定，它還是一個(gè)政治協(xié)定。正因?yàn)槿绱耍诤芏嗳丝磥恚琓PP實(shí)際上是“美國企圖來踢中國的屁屁”。中國現(xiàn)在是世界經(jīng)濟(jì)第二大國，美國擔(dān)心中國會(huì)取而代之，想盡辦法遏制中國超越它。尤其是次貸危機(jī)以來，美國和西方世界在國際經(jīng)濟(jì)政治體系中相對(duì)地位所占份額出現(xiàn)了明顯的下降，而中國等新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體所占的份額出現(xiàn)了明顯的上升。在這種情況下面，美國霸權(quán)主義思維特別濃重的勢(shì)力就更增添了緊迫感，想要遏制中國。

　　從美國力推TPP的內(nèi)容來看，美國確確實(shí)實(shí)是把TPP當(dāng)作企圖遏制孤立中國的工具來使用。對(duì)此我們要關(guān)注，而且是抱著警惕的關(guān)注，但無需過于擔(dān)心。美國政治決策受到四年一度的大選干擾，而此間還有國會(huì)的中期選舉，這使它的政治決策和政治行動(dòng)在很多方面難以體現(xiàn)出長遠(yuǎn)的眼光，而較多的追求短期的目標(biāo)。此外，美國力推的TPP是一個(gè)非常高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域經(jīng)貿(mào)組織的協(xié)定，它將給各個(gè)成員國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，甚至政治帶來非常大的沖擊，參與談判的那些國家爭議非常激烈，到底有幾個(gè)國家參與，談判要談多長時(shí)間，最后的規(guī)則能不能像美國現(xiàn)在想要力推的那個(gè)樣，這些都有不確定性。