發改委研究穩棉長效機制應對賣棉難

　　鐘紀敏感嘆很多。

　　作為河北省邢臺市清河縣前于村農民，他今年種植了7畝棉花，每斤能賣到3塊9，畝產380斤，每畝收入是1482元。這比去年7畝棉花每斤賣3塊3，畝產410斤而言，畝收入多了130元。

　　但是他掰開指頭仔細一算，今年的成本每畝比去年增加不少，去掉增加的成本，實際純收益是下降的。

　　根據記者了解，今年全國棉花總產減產的情況已經成為事實，但價格難以大漲，這與國際棉花比國內每噸低4000元有關。因此，盡管國家發改委以每噸20400元/噸的價格敞開收購棉花，比市場價每噸高出1000多元，但是國內棉花收購價格仍面臨巨大的下行壓力。

　　國家發改委等部門已經認識到紡織行業低迷，國際棉價偏低，以及國內棉農可能出現賣棉難的問題。10月9日，在全國棉花工作電視電話會議上，國家發改委副主任張曉強指出，由于新棉集中上市期間會出現階段性供大于求，加上目前市場價仍低于收儲價，可能會出現農民“賣棉難”或企業收購籽棉壓級壓價等問題。

　　為此，需要落實臨時收儲政策，確保敞開收儲，同時也要根據今年執行情況進一步總結完善棉花臨時收儲政策，并研究扶持棉花生產發展的長效機制。

　　根據記者了解，目前國家3級棉花到岸價格是每噸16000元左右，而國家發改委公布的棉花收儲價格是每噸20400元。而9月份發改委拋售給棉紡企業棉花價格是每噸18500元/噸為底價。高價收購棉花，低價出售棉花，國家所以愿意承擔這樣的損失，是因為國家要穩定農民種植棉花的積極性，以防止棉花種植面積大降，進而防止棉花價格暴漲暴跌。

　　山東德州棉花協會副秘書長馬俊凱指出，國內紡織企業因為使用的棉花比國際價格高，其棉紡產品在國際上競爭力會下降。“國內棉花價格高，逼迫紡織企業加快轉型。否則難以生存。”

　　棉花減產反而賣棉難

　　根據農業部門最新調查，今年棉花種植面積7255萬畝左右，同比減少301萬畝，減幅4%。預計全國棉花實際產量690萬噸左右，比上年減少30萬噸，減幅4.2%。

　　記者了解到，河北、山東、天津等地的棉花因為今年雨水多，減產嚴重，加上山東今年棉花種植面積比去年減少約2成多，這使得今年全國棉花在部分地區產量下降明顯。

　　不過和往年不一樣，今年棉花面積和總產下降時，棉花價格反而難以提升。比如目前實際市場棉花價格是每噸18700元，合計成籽棉價格，每斤只有3元多。而國家收儲3級棉花每噸20400元，合計籽棉每斤在4.2-4.3元。

　　導致如此的原因是，目前國際棉花價格比較低，到岸3級棉花價格在每噸16000元左右。此外國內棉價比國外高，使得一些紡織企業采取化纖替代，這導致棉花需求比去年減少。

　　湖北仙桃市一位棉農告訴記者，去年棉花價格下跌后，今年實際種植面積

　　都減少了，但是價格仍上不去，而在前年，籽棉收購價格一度達到每斤6元的水平。 “今年收購價格比去年略好一點，但是相比前年差距太大。”

　　國家多部委也認識到可能出現棉花需求低迷的問題。原因是，目前國家收儲價格高于拋售價格，貿易公司和加工企業都不愿以低價拋售棉花，這使得市場低價棉花比較少，而國家儲備庫則大部分滿倉。到8月底，國家儲備棉庫存已達歷史最高水平。

　　國家發改委副主任張曉強指出，由于新棉集中上市期間會出現階段性供大于求，加上目前市場價仍低于收儲價，而紡織需求短期內難有明顯好轉，預計棉花加工企業將會以交儲為主，隨著收儲數量增加，倉容不足的問題會更加突出，相關的工作任務及銜接配合的難度也將加大。{page_break}

　　目前中儲棉公司已布局了近 400萬噸倉容，以備收儲使用。下一步，國家將據新棉上市進度和交儲情況，及時做好后續庫點的安排工作，確保交儲高峰期間入庫進度正常。

　　研究穩棉長效機制

　　張曉強指出，下一部將根據今年執行情況進一步總結完善棉花臨時收儲政策，并研究扶持棉花生產發展的長效機制。

　　他判斷，目前穩定棉花生產難度加大。棉花生產比較效益不高，機械化水平低，在耕地資源有限、勞動力成本上升較快的情況下，制約棉花生產的因素增多。

　　要在力爭穩定國際市場份額的同時，引導企業積極開拓國內市場，擴大紡織品內需。當前也是紡織產業轉型升級的有利時機，要繼續加快紡織行業結構調整，提高產品技術含量和附加值。要提升紡織產業集中度，加快自主品牌建設，逐步實現由紡織大國向紡織強國的轉變。

　　根據了解，中國棉花種植面積和價格從2009年以來差距比較大，國家為了防止今年棉花價格太低，刺傷農民的種植積極性，付出了較大的代價。比如2011年以每噸19800元價格收儲的棉花，今年在9月3日——29日以18500元/噸為底價向企業投放了49.4萬噸儲備棉，按照實際成交價18600元/噸計算，國家每噸損失1200元，共計損失5.9億元。

　　農業部總經濟師畢美家在上述會議上指出，要建立棉花穩定發展的長效機制，可能需要研究糧棉關系及農業結構調整問題，提出促進棉花生產穩定發展的思路和對策，積極爭取政策，構建棉花穩定發展的政策保障體系。

　　要針對棉花生產機械化、綜合生產能力提高、棉田列膜污染等關系棉花生產持續發展的重要問題，加強調查研究，因地制宜制定技術路線和工作措施，促進棉花生產持續穩定發展。

　　河北省邢臺市清河縣農民鐘紀敏則認為，棉花收購價格不能低于4元，否則種植沒有多大意義。馬俊凱則認為，棉花價格低了沒人種植，國家降低棉花收儲價格，則農民無積極性。現在提高收儲價格后，帶來的新問題是紡織企業難以承受高價。隨著10月份國家不再拋儲，未來紡織企業用完庫存棉后，不得不買市場棉，市場棉花價格可能會上升到接近國家收儲價的水平。

　　而紡織企業在棉花成本高時，需要提高產品附加值。“全國棉紡產能達1億錠，太多了，未來可能只需要7000萬錠。”