棉價漲跌起伏有待完善棉花產業政策

 　　伴隨著棉價近年來的漲跌起伏，河北省棉花種植面積連續4年呈下降趨勢;而下游產業的寒冬，又讓本已脆弱的棉花市場雪上加霜。寒流來襲，面對令人“揪心”的棉花，無論是棉農，還是棉企，都面臨著艱難的抉擇。 近日，來自棉花企業、紡織企業、棉花協會、政府職能部門的業內人士齊聚省會石家莊，對收儲形勢、棉花產業政策、產業鏈各環節存在問題進行了分析探討。

　　棉價低位運行

　　“現在棉花收購價是4元/斤，跟我心里價位5元/斤還差不少。”東光縣連鎮小邢村馬奎英家今年種了13畝棉花，至今還沒舍得出手。

　　馬奎英給記者算了一筆賬，平均到1畝地上，化肥和農藥需要500元左右;加上分4次摘花的人工成本500元，每畝成本約1000元，比去年成本增長近10%。由于今年本地棉級別不高，收購價通常不到4元，按每畝產量500斤算，1畝實際利潤不足1000元。她說種棉不如種糧劃算，明年打算改種糧食。

　　目前，雖然價格比去年每斤高出四五毛錢，但“抻”著不賣的不只馬奎英一家，滄州、衡水、邯鄲許多棉農不僅存有惜售心理，而且棄棉種糧意愿較強。

　　“今年種小麥玉米的畝平均純效益為1124.3元，而種棉花只有726.7元，相差近400元。預計明年全省棉花面積會由今年的867萬畝減少到800萬畝左右。至此，全省棉花種植面積連續4年呈下降趨勢，棉農比較收益降低是一個重要原因。”省農業廳經作處鄧祥順處長介紹。

　　在棉花剛上市的9月，國家就及時出臺了棉花臨時收儲政策，確定每噸收儲價格為2.04萬元，為浮動的棉價兜住了底。然而，記者在邯鄲、邢臺、石家莊等地皮棉現貨市場采訪發現，近日4級小包棉主流成交價在1.87-1.88萬元/噸，換句話說，就是棉花市場價格低于收儲價格。

　　對此，與會人士普遍認為，國家收儲政策對遏制棉價大幅度下降，保護棉農利益，起到了決定性的作用。如果沒有收儲政策，棉價跌幅會更大，波動會更劇烈，棉農受傷會更重，植棉面積下降會更快。

　　產業鏈步履維艱

　　盡管收儲政策目的明確，保護棉農利益作用顯著，但在當前內外棉價差持續擴大的背景下，也存在很多不如意的地方。

　　“今年以來，常山集團除新型纖維產品和滌棉工裝面料等特產品外，常規產品普遍缺乏訂單，尤其是大訂單、長訂單明顯減少。”常山紡織股份有限公司總經理肖榮智認為，收儲政策過于強調保護棉農利益，對紡織企業承受能力估計不足，直接導致紡織企業步履維艱。

　　同時， 衡水市棉麻公司總經理吳恒躍表示：“由于連續收儲，不僅庫容不足日益凸顯，安全壓力也已繃到極限。”

　　據了解，近來國家兩次調高收儲價格，使國內棉價逐步穩定在每噸1.9萬元左右。但由于國際市場持續低迷，需求不足，國際棉價持續下跌，造成國內外棉價差價不斷擴大，目前已經達到每噸5000元左右。棉花價差長期持續擴大，紡織企業承擔了較高的原料成本，嚴重削弱了棉織品的國際競爭力，造成訂單流失，利潤下降，虧損增加。今年以來，從全國重點棉紡織企業看，虧損面在30%左右。

　　肖榮智分析，儲備政策包括收儲和放儲，缺一不可。目前國家儲備總量已接近750萬噸，隨著收儲繼續進行，儲備量會越來越大，國內市場資源將進一步減少，尤其是高等級棉花會比現在更加緊張。他建議，國家應以有利于增強紡織品國際競爭力的價格，繼續投放國儲棉，滿足企業用棉需求，減小對內外棉差價繼續擴大的預期，維護紡織產業安全。

　　政策有待完善

　　省統計局數據顯示，2012年全省棉花播種面積867萬畝，預計單產62公斤，總產53.5萬噸，分別比上年減少8.58%，9.9%，17.5%。

　　采訪中，記者了解到，目前我省棉花產業出現了“三減三降”，即面積減，單產減，總產減，品質下降、棉農收益下降、紡織企業效益下降的現象。

　　談及原因，省供銷社副主任、省棉花協會會長趙增華認為，主要由于存在保護棉農利益與紡織業發展之間、國家調控與放開市場之間、國際市場與國內市場之間、收儲政策與產業發展之間的四個矛盾。要解決這些矛盾，保障棉花產業健康發展，需要國家、企業、社會組織、棉農的共同努力。

　　趙增華說，解決“四大矛盾”主要得依靠政策調整，可以從兩方面著手，即“釋放收儲壓力，實行按質直補”。通過國家補貼的方式，以較低價格向市場投放儲備棉，穩定棉花市場價格，滿足棉紡企業用棉需求，緩解收儲壓力;對棉花實行按品質等級直補，既讓農民直接受益，也有利于調動棉農科學植棉積極性，提高棉花品質。