為何國務院要發文促進加工貿易企業發展呢?

　　經過十余年的發展，我國制造業的經驗和技術積淀、完備的基礎設施，已經為一些企業向價值鏈上游發展提供了很好的基石，這恰恰是破除這一瓶頸的關鍵所在。

　　國務院近日發文(《國務院關于促進加工貿易創新發展的若干意見》)，要求繼續發展紡織服裝等勞動密集型貿易產業。

　　在國家大力實施“互聯網+”戰略，鼓勵創業、創新的背景下，提出繼續發展勞動密集型產業似乎自相矛盾，而且，我國發展勞動密集型產業的低成本優勢已經不復存在，強推也好像不切實際。此外有報告顯示，目前我國的制造成本已經與美國相差無幾，我國勞動密集型產業所面臨的競爭，主要來自東南亞，和這些后發國家拼成本，我們已經不具有優勢。

　　那么，為何此時國務院要發文促進加工貿易企業發展呢?實際上，如果考慮到我國經濟下行壓力持續增大，尤其是由此可能引發的失業問題，就不難認識到，繼續推動以出口為導向的勞動密集型產業，是確保當下我國經濟社會均衡、穩定發展的必然要求。

　　經濟增速下滑直接帶來的就業壓力不容小覷。經濟增速是比較抽象的概念，但經濟不景氣引發的失業問題則是實實在在的。根據中金公司的報告，未來兩三年內，如果產能過剩最嚴重的行業減產30%，將造成裁員300萬人。一旦失業潮出現，要解決失業者的生存問題，靠自主創業肯定是不現實的，因為創業的失敗率是極高的。

　　以上兩點說明，只要能夠解決勞動密集型產業的高成本瓶頸，政府提出繼續發展勞動密集型貿易行業是完全有必要的。而在筆者看來，經過十余年的發展，我國制造業的經驗和技術積淀、完備的基礎設施，已經為一些企業向價值鏈上游發展提供了很好的基石，這恰恰是破除這一瓶頸的關鍵所在。

　　舉個例子，2000年的時候，耐克鞋的代工工廠80%在中國，而2020年，這些工廠將全部遷移到人工成本更低的越南，應該說，這個趨勢是沒法逆轉的。不過，我國有很多類似的代工企業，這類企業的規模一般較大，實力較強，其中一些完全具備從OEM(即代工生產)向OBM(即代工廠經營自有品牌)轉型的條件。鞋類企業如此，其他勞動密集型的企業要轉型，也必須走高附加值、高技術含量乃至品牌化的路子。

　　簡而言之，我國繼續發展勞動密集型貿易產業是必要的，但是在如何發展上，需要有更為開闊的視野。應該說，當下我國大量的此類企業正掙扎在死亡線上，這些企業能否生存下來并轉型成功，既需要企業有發展眼光，也需要政府不止把促進停留在口號，更要通過“制度創新”給予勞動密集型產業以更多的支持，解決企業的稅費高、融資難等問題。