政府幫忙鞋企忙轉(zhuǎn)型

　核心提示

　　利用外資負(fù)增長(zhǎng)，GDP增速回落，進(jìn)出口增長(zhǎng)放緩，企業(yè)憂心忡忡，對(duì)未來迷茫不安……2008年上半年，顯然是東莞改革開放30年來最為“不順利”的半年。正好也就是在今年，東莞提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，對(duì)這一思路的誤解，又引發(fā)了社會(huì)上尤其是企業(yè)和基層群眾的更多不安。

　　“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——困境”，這兩個(gè)詞匯，在許多人腦中形成了簡(jiǎn)單的邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系，這也是東莞市委、市政府最為頭疼的事情之一。昨日下午，東莞市委常委、副市長(zhǎng)江凌為此專門約見媒體予以解說，這是東莞市委、市政府第一次系統(tǒng)、集中地向社會(huì)“通俗化”闡釋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的真義。

　　三大澄清

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)涵是什么，目的是什么？東莞社會(huì)對(duì)此并不十分了解，因此造成許多誤解，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重悲觀氛圍。昨日江凌對(duì)此一一予以解釋和澄清。他表示，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不但不會(huì)造成產(chǎn)業(yè)空心化，恰恰是防止產(chǎn)業(yè)空心化的最好手段。

　　多項(xiàng)舉措幫扶企業(yè)

　　●減少對(duì)企業(yè)的行政性收費(fèi)，取消三資企業(yè)場(chǎng)地使用費(fèi)、“三來一補(bǔ)”綜合費(fèi)用結(jié)匯手續(xù)費(fèi)

　　●設(shè)立10億元的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)基金

　　●在所有水路、陸路通關(guān)口岸分別建立保稅物流中心

　　●建立東莞貨物直銷中心

　　●建立研發(fā)中心，尤其是針對(duì)IT產(chǎn)品的研發(fā)中心

　　主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是

　　防止空心化最好手段

　　澄清一：

　　調(diào)整目的是穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)企業(yè)

　　第一個(gè)誤解是很多企業(yè)和群眾認(rèn)為就是要趕廠趕人。“說東莞現(xiàn)在有規(guī)模了，不再需要我們了。”

　　江凌對(duì)此回答說，東莞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正是為了更好地穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)企業(yè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是要幫助企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)能力，往高端方向走，培養(yǎng)更好地生存發(fā)展的能力，而不是讓它們離開東莞。主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是防止產(chǎn)業(yè)空心化的最好手段。

　　“一個(gè)地方發(fā)展到了一定階段，城市成本的提升必然造成部分企業(yè)待不下去。東莞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的正是為了防范企業(yè)走到因?yàn)槌鞘谐杀镜奶岣叨幌氯サ牡夭健！?

　　“我前段時(shí)間到厚街的綠洲鞋業(yè)了解情況，其總經(jīng)理告訴我，此前該公司走的就是比較高端的路子，研發(fā)、制模都在東莞，但是大家都靠成本競(jìng)爭(zhēng)，他們反而沒有優(yōu)勢(shì)；后來隨著其他成本競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)陷入困境，他們反而經(jīng)營(yíng)得更好了。此前為了降低成本，已經(jīng)把訂單交給越南去做，現(xiàn)在訂單則開始回流，因?yàn)樗麄冇懈嗟某杀究臻g去追求更高的研發(fā)和設(shè)計(jì)了，越南的簡(jiǎn)單制造水平無法滿足要求。”

　　澄清二：

　　調(diào)整是為更好發(fā)揮市場(chǎng)作用

　　第二個(gè)誤解是政府在大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是不是要取代市場(chǎng)的作用？政府有沒有必要花這么大的力氣？

　　對(duì)此江凌稱，按照市場(chǎng)規(guī)律，技術(shù)和自動(dòng)化程度提高，一定會(huì)增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，但是部分政策和體制可能不利于企業(yè)積極地提高技術(shù)和自動(dòng)化水平。“我們調(diào)整的目的之一，正是要通過新的政策消除體制性障礙。”

　　澄清三：

　　不逼遷企業(yè) 而是幫助和扶持

　　第三個(gè)誤解是擔(dān)心企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，此時(shí)推動(dòng)調(diào)整會(huì)不會(huì)造成企業(yè)雪上加霜，在東莞辦不下去了而搬出東莞？騰籠之后會(huì)不會(huì)換不來鳥？

　　江凌表示，社會(huì)不要機(jī)械地理解“騰籠換鳥”。“政府從一開始就很明確，對(duì)一些對(duì)環(huán)境污染大、能耗高又不愿意增加投資改善節(jié)能環(huán)保條件的企業(yè)，會(huì)制定限制措施，政府不應(yīng)該支持。

　　對(duì)于其他企業(yè)，我們從沒有采取過倒逼的辦法令其陷入困境，而一直是支持和幫助其就地升級(jí)轉(zhuǎn)型的。”

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園  將集中建好市級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園

　　東莞8個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)內(nèi)只有9家企業(yè)，這是東莞市政府日前公布的數(shù)字。昨日江凌坦然表示，這些園區(qū)都不成功，將會(huì)整合或廢除。

　　他系統(tǒng)分析了園區(qū)失敗的原因。一是因?yàn)閰^(qū)位上離珠三角太遠(yuǎn)，物流成本很高。雖然企業(yè)轉(zhuǎn)過去了，但是所有的原材料仍需要在配套完善的東莞采購(gòu)，運(yùn)輸成本太高了。二是園區(qū)內(nèi)部配套的問題，比如道路需要當(dāng)?shù)卣涮仔藿ǎ且驗(yàn)楫?dāng)?shù)赝顿Y不足，造成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)條件不好。三是當(dāng)?shù)卣?wù)外商的經(jīng)驗(yàn)不多，辦事效率方面存在欠缺，給企業(yè)造成一定困難。

　　江凌稱，東莞今后會(huì)對(duì)鎮(zhèn)一級(jí)的園區(qū)進(jìn)行整合，不符合發(fā)展條件的省里面不再允許其發(fā)展，由于其中并沒有太多實(shí)質(zhì)性的投資，所以不會(huì)造成資金浪費(fèi)。

　　“今后我們將集中做好市一級(jí)園區(qū)。市委市政府已經(jīng)決定就近規(guī)劃1到2個(gè)比較有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。惠州方面已經(jīng)提出了龍門、博羅等幾個(gè)選址方案，我們正在對(duì)其進(jìn)行比較，制定有關(guān)方案。”

　　江凌表示，相信在市級(jí)層面集中推進(jìn)，今后一定會(huì)有改善。