鞋企轉(zhuǎn)移能否重生?

　　廣東省政府發(fā)展研究中心經(jīng)貿(mào)處處長(zhǎng)李曉輝接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，省里提出“產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力雙轉(zhuǎn)移”，即是在全省通盤考量，是謀求廣東產(chǎn)業(yè)格局重組、轉(zhuǎn)型的一步棋。李曉輝透露，廣東省外經(jīng)貿(mào)廳正和商務(wù)部進(jìn)行研究“加工貿(mào)易限制類目錄”的限制，粵北山區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，該政策有望局部放松，讓一些受限產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到粵北。而對(duì)于企業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型，省府各廳局委辦更是傾注了巨大的熱情，引導(dǎo)企業(yè)就地升級(jí)。

　　“三來(lái)一補(bǔ)”時(shí)過境遷全省通盤考量謀求重組轉(zhuǎn)型

　　從港商第一家三來(lái)一補(bǔ)企業(yè)———東莞太平手袋廠成立至今30年間，港企前前后后在珠三角建廠近10萬(wàn)家，在很大程度上為廣東締造了中國(guó)“世界工廠”的地位。

　　“廣東經(jīng)濟(jì)起飛，就是靠港企大規(guī)模的北進(jìn)。”廣東省政府發(fā)展研究中心經(jīng)貿(mào)處處長(zhǎng)李曉輝坦承港企對(duì)廣東的貢獻(xiàn)。但近兩三年，沿襲舊有發(fā)展模式的港企面臨一系列變化，珠三角土地資源日漸緊張，勞動(dòng)力、原材料成本上升，國(guó)際經(jīng)濟(jì)滯脹帶來(lái)外需減緩，美歐反傾銷造成大量訂單流失，出口退稅和人民幣升值導(dǎo)致利潤(rùn)空間壓縮。

　　40多年前的日本、20多年前的“四小龍”都曾經(jīng)歷過低端產(chǎn)業(yè)的淘汰、轉(zhuǎn)移和升級(jí)。珠三角部分港企關(guān)閉搬遷，是區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展的必然，而不是單一政策或單一價(jià)格因素所致。

　　“廣東經(jīng)濟(jì)總量去年首超臺(tái)灣，已經(jīng)發(fā)展到工業(yè)化中后期，在這種情況下，港企和本土企業(yè)必須應(yīng)時(shí)而變，否則無(wú)法獨(dú)善其身。”李曉輝說(shuō)。廣東本地企業(yè)和港企面臨同樣的困境，省里提出“產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力雙轉(zhuǎn)移”，即是在全省通盤考量，謀求廣東產(chǎn)業(yè)格局重組、轉(zhuǎn)型的一步棋。

　　配套轉(zhuǎn)移絕非易事省府斡旋政策局部放松

　　為適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，廣東省迫切需要對(duì)經(jīng)濟(jì)格局轉(zhuǎn)型升級(jí)，但又要防止短時(shí)間內(nèi)大批企業(yè)遷出導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空洞化。同時(shí)，廣東省區(qū)域發(fā)展不平衡的問題十分突出，跟珠三角相比，非珠地區(qū)占全省經(jīng)濟(jì)比重不足十分之一。因此，廣東省投入巨資主推“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，目的就是以珠三角的經(jīng)濟(jì)溢出，拉動(dòng)?xùn)|西兩翼和粵北山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但政策推動(dòng)不能代替市場(chǎng)的選擇，事實(shí)證明，廣東省各地設(shè)立的一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，因物流、原材料供應(yīng)鏈拉長(zhǎng)造成的成本上升，抵消了政策優(yōu)惠帶來(lái)的成本下降，有些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的運(yùn)作并不成功。

　　廣州市社科院副院長(zhǎng)朱名宏指出，現(xiàn)在廣東準(zhǔn)備在東西兩翼和粵北再建兩個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，進(jìn)行平行轉(zhuǎn)移，此舉雖可暫時(shí)紓解港企難題，但大規(guī)模的轉(zhuǎn)移絕非易事。“珠三角港企已經(jīng)形成了完善的產(chǎn)業(yè)鏈，除非整個(gè)產(chǎn)業(yè)搬遷，否則就算搬到一個(gè)土地資源豐富、勞動(dòng)力成本低的地方，企業(yè)仍難以存活，活下來(lái)也難以建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”而這種全行業(yè)整體搬遷，對(duì)成百上千個(gè)工廠來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)規(guī)模巨大的工程，很難付諸實(shí)施。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有其內(nèi)在動(dòng)力，比如香港理文紙業(yè)原來(lái)在東莞開廠，最近投資200億搬到廣西藤縣，當(dāng)?shù)卣笫止P劃撥18萬(wàn)平方米建廠。“理文紙業(yè)之所以敢投200億到廣西，政府支持是次要的，根本原因是那里豐富的林業(yè)資源符合企業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景。”朱名宏指出，“比起依賴產(chǎn)業(yè)配套的企業(yè)，理文紙業(yè)這種資源型企業(yè)更容易轉(zhuǎn)移，但資源型企業(yè)在珠三角并不多見。”

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的另一道門檻，就是去年商務(wù)部出臺(tái)的“加工貿(mào)易限制類目錄”。根據(jù)這個(gè)目錄，很多受限的制造業(yè)不能在廣東省內(nèi)轉(zhuǎn)移。李曉輝向本報(bào)記者透露，廣東省跟中央提過多次，粵北山區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，可否政策上松動(dòng)一下，讓一些受限產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到粵北。目前廣東省外經(jīng)貿(mào)廳正和商務(wù)部進(jìn)行研究，該政策有望局部放松。

　　企業(yè)升級(jí)要有“創(chuàng)新沖動(dòng)”系列政策出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)新升級(jí)

　　因?yàn)橹袊?guó)加工貿(mào)易企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上沒有“定價(jià)權(quán)”，中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)品出口價(jià)格只有美國(guó)的1/12，還經(jīng)常受美歐反傾銷政策掣肘。粵港官方和研究港企困局的專家均認(rèn)為，企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級(jí)才是治本良策。在中國(guó)社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家徐逢賢看來(lái)，惟有升級(jí)轉(zhuǎn)型，發(fā)展核心技術(shù)，才有助于擺脫被動(dòng)。

　　國(guó)家和廣東省對(duì)企業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型傾注了巨大的熱情，引導(dǎo)企業(yè)就地升級(jí)。據(jù)李曉輝介紹，國(guó)家成立了家電研究院，專門研發(fā)電冰箱、電腦等專業(yè)公共技術(shù)。廣東省不久前成立工業(yè)技術(shù)研究院，由政府出資設(shè)立研發(fā)平臺(tái)，還出臺(tái)一系列政策鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。但問題是中小企業(yè)不具備研發(fā)實(shí)力，政府可能考慮推動(dòng)中小企業(yè)資源整合。

　　港企依托豐富的資源順利做了30年加工貿(mào)易，一朝轉(zhuǎn)型自主研發(fā)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)并不容易。事實(shí)上，珠三角港企數(shù)量雖眾，卻鮮有研發(fā)型企業(yè)，多是簡(jiǎn)單的加工制造業(yè)。這些企業(yè)秉承“做熟不做生”的生意經(jīng)，一個(gè)做鞋的老板，很難叫他轉(zhuǎn)行做電子行業(yè)。朱名宏認(rèn)為，轉(zhuǎn)型升級(jí)首先要看企業(yè)是否有“創(chuàng)新沖動(dòng)”，如果只有政府推動(dòng)，沒有創(chuàng)新沖動(dòng)，也是白搭。