廣東中小企業面臨“內外夾擊”

      本報從廣東省中小企業局獲悉，該局上半年密集的專題調研活動已經告一段落。調研指向珠三角地區中小企業生存發展的基本狀況。

　　在此次調研中，中小企業局聯同省內專家，圍繞“政策落實、推動技術創新、發展產業集群、服務市場開拓、緩解融資困難、提供人才保障和推進信息化”等7個專題進行全面摸底。

    18日，有參與此次調研的人士透露，調研成果將很可能為廣東省下一步出臺具體措施提供依據。

    “對中小工業來說，由于規模小、技術落后、信息不靈、管理水平不高，加上利潤空間本來就小，因而多數抗風險能力相對弱。”此次調研報告指出。

    17日，本報獲得的另外一份權威的分析報告中數據顯示，2007年，廣東全省民營經濟實現增加值速度是14.3%,低于全省GDP增速0.2個百分點，而2008年上半年只有9.9%，低于全省GDP增速0.8個百分點，占全省GDP的比重相應地由2007年的43%下降到41.3%，占比下降了1.7個百分點。

    在出口方面，民營經濟出口，去年增速為36.1%，今年一季增速為20.8%，少了15.3個百分點，今年上半年增速為3.1%，再減少12.2個百分點。

    上述人士向記者強調：“中小企業面對的問題，具有普遍意義，而并非是珠三角所特有。”

    調查報告還指出，諸多私營工業企業、個體工業，核算資料如會計賬簿、統計臺賬等設置不健全。

    不僅僅是資金供應問題

    此次調研匯總數據顯示，目前，廣東中小企業總資產33348.4億元，占全省工業總資產的77.3%。全省中小工業企業實現增加值11695.3億元，占全省工業實現增加值的76.3%。

    其實現利潤1872.7億元(不含規模以下個體工業)，其占全省工業實現利潤總額的72.2%。貢獻稅收總額1089.2億元(不含規模以下個體工業)，占全省工業的73.5%。

　　“中小工業企業是我省工業發展的重要基礎。”調研報告強調。

　　與中小企業關鍵地位形成鮮明反差的，是調研發現的中小企業的投入普遍不足。

    上述人士告訴記者，以中小企業研發投入為例，廣東研發投入占GDP的比重僅為1.25%，低于全國1.4%的平均水平，更低于上海2.5%、江蘇1.7%、浙江1.5%、陜西、天津等省市。

　　此外，對于中小企業來說，研發人才嚴重缺乏。珠三角每萬人研發人才只有15.8人，而上海達44.2人，浙江20.6人，江蘇18.4人。

　　“實際上，對長三角和珠三角這兩個中國經濟增長極來說，目前的研發投入和人才儲備的比例都是非常低的。”該人士坦言。

　　“最近經常聽到中小企業融資難。我認為這種觀點不全面，夸大了資金在企業中的地位。”廣東省社科院投融資部中小企業研究中心投融資研究部主任吳瑕分析，中小企業發展得好與不好，不僅僅是資金供應問題，還存在著企業經營機制、內部管理、資本運作、公司治理、市場環境、宏觀政策等方面諸多問題因素。

　　中小企業面臨“內外夾擊”

　　通過調研發現，目前中小企業存在的問題主要來自“內外”兩個方面。

　　“適應能力弱，很難從容適應市場變化、新政策實施帶來的沖擊。”調研報告分析，在廣東省從事生產經營的中小工業很大一部分從事高消耗、低附加值生產的勞動密集型產業。

　　這部分產業，隨著產業結構的調整、產業轉移以及節能減排等多項政策的推進實施，中小企業的兩難境地凸顯出來。

　　“不調整、不轉移，就會面臨原有所在地土地、勞動力、用水、用電等成本的不斷增加和產業發展政策的制約。”東莞市昌榮玩具機械制造廠算是一家中型企業，老板林廣瀚正陷入艱難的選擇之中。

　　“調整、轉移，一方面是我們對產業調整、產業轉移政策信息掌握不充分，另一方面是企業地區轉移分散，沒能與原有行業集群、產品配套以及產業鏈條相銜接，企業搬遷成本非常高昂。”

　　林坦言，再加上新的《勞動合同法》和珠三角新近出臺的最低工資標準調整，“許多政策一起出臺。”

　　來自中國中小企業協會的數據顯示，新的《勞動合同法》出來以后，浙江省人工成本增長了19.5%，重慶市增長了20%；原材料成本方面，浙江省增長了12.8%，重慶市增長14%；浙江省調查顯示出來的，企業財務費用上漲了40.5%。

　　此番廣東調研報告分析，中小企業的“先天不足”還來自于其發展方式粗放、產業層次低、自主創新能力不強，具有核心技術、自主知識產權的還比較少。

　　來自廣東省經貿委的統計數據顯示，在IT制造集中的珠三角地區，IT領域的專利85%來自國外，高新技術對外技術依存度達70%以上。

　　廣東的鞋類和皮具箱包類產量分別占全國的1/2和2/3之多，占全球的1/3。“但知名企業品牌屈指可數。”上述調研人士遺憾道，“這些不用我們名字的廣東貨，大多以貼牌的形式變成了外國貨。”

　　此外，在調研過程中的廣州企業座談會上，廣東粵景集團有限公司、美晨集團股份有限公司、廣東海大實業有限公司、國光電器股份有限公司、金發科技股份有限公司等5家企業反映經營生產中遇到的困難。

　　“現有國有商業銀行的管理體制造成了銀行普遍喜歡‘錦上添花’，不喜歡‘雪中送炭’。”上述企業中不愿透露企業身份的業主直言，“銀行看重企業的經營狀況和抵押物品的價值，且多數偏向土地、廠房、設備等實物抵押，合同抵押、信用抵押較少。”

　　管理困境凸顯

　　調研報告在分析中小企業困疾的根源所在時，直言“中小企業在政府部門的工作對象和政策制定中需要進一步受重視”。

　　現在中小企業局整合在經貿局之中，而經貿工作除了中小企業和民營經濟之外，還有產業轉移、節能降耗、建立現代產業體系等工作。在8月7日，廣東全省中小企業局長座談會上，就有省局領導當面指出部分地市局，在中小企業工作中有所疏忽。

　　2007年末，廣東全省有中小工業企業46.9萬戶，占全省工業企業數的99.9%，其中規模以上中小工業企業只占全省的8%，其余90%多都是規模以下中小工業。

　　這意味著，在中小企業的總量中，規模以下中小企業占到總量的九成。“而這部分企業在這一輪中‘嚴冬’中面對的困境就更為突出。”上述人士分析。

　　然而，“中規模以下工業企業數量雖多，但因其經濟總量不大以至其發展中存在的問題常常被規模以上工業企業、民營工業企業的快速發展所掩蓋。”中小企業局調研中發現。

　　因為此次調研活動深入到諸多企業內部，中小企業內在機理上的病因也袒露出來。“絕大多數規模以下工業都沒有按現代企業制度的模式設立”。

　　數字顯示，2007年在全省46.89萬家工業生產單位中，屬個體工業的占70%以上；屬民營工業企業的9萬多家，占20%以上；而有可能按現代企業制度模式設立的國有控股及參股、集體、“三資”工業企業不到4%。

　　調研人員在東莞調研的過程中發現，諸多私營工業企業、個體工業，多數實行家長式管理，核算資料如會計賬簿、統計臺賬等設置不健全，管理者往往心中無數，無法制定周密詳盡的生產經營計劃。

　　“去年，我省個體工業戶均從業人員已達12.3人。這意味著什么？”上述調研人士給本報解釋，“也就是說，有大批個體工業盡管已達到了登記為工業企業的標準，但卻因種種原因而不愿意登記為企業，繼續以個體戶的組織形式生存。”究其原因，是很多中小工業企業不愿或者無力加大對履行社會責任的投入(如改善生產條件、嚴格安全管理、提高福利待遇等)。

　　本報從廣東省中小企業局了解到，目前，全省各級政府正在完善中小企業行政管理體制、建立中小企業服務體系方面著手工作。

　　截至目前，全省21個地級以上市已有19個初步理順了中小企業行政管理體制，20個市已有綜合服務機構，16個市已有融資擔保機構，16個市已有技術支持機構，18個市已有人才服務機構，15個市已有信息服務機構，10個市已有市場開拓服務機構。

　　廣東省中小企業局還建議建立健全民營經濟政策信息發布專業平臺；引導發展辦理行政審批事項中介服務機構；建立民營企業行政投訴救助機制；開展對各地發展民營經濟情況的評價和考核。