我國(guó)鞋企積極應(yīng)對(duì)反銷(xiāo)爭(zhēng)取正當(dāng)權(quán)力

　　近年來(lái)，我國(guó)鞋類(lèi)產(chǎn)品頻頻在國(guó)外遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查，嚴(yán)重威脅了我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展，同時(shí)導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)逐漸狹小，使得我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同類(lèi)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)加劇，影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　特別是我國(guó)出口歐盟的鞋類(lèi)產(chǎn)品頻頻遭到歐盟委員會(huì)的反傾銷(xiāo)調(diào)查，很多原本在歐洲市場(chǎng)暢銷(xiāo)的產(chǎn)品受到了相當(dāng)嚴(yán)重的打擊。可以說(shuō)，國(guó)際市場(chǎng)上的反傾銷(xiāo)已經(jīng)成為阻礙我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的重要的非關(guān)稅壁壘。

  　　  歐盟在2006年決定向自中國(guó)進(jìn)口的鞋履徵收高達(dá)16.5%的反傾銷(xiāo)稅，為期兩年；并于去年12月22日決定將反傾銷(xiāo)措施再延長(zhǎng)15個(gè)月。今年2月,中國(guó)政府就此案提起WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制項(xiàng)下的磋商請(qǐng)求.3月31日，中歐雙方進(jìn)行了磋商，但未能解決中方關(guān)注。4月，中國(guó)政府通過(guò)常駐世貿(mào)組織代表團(tuán)致函WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)主席，就中國(guó)訴歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷(xiāo)措施案提起設(shè)立專(zhuān)家組請(qǐng)求。

  　　  中國(guó)商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人近日表示，中方希望在世界貿(mào)易組織(WTO)爭(zhēng)端解決機(jī)制下，早日妥善化解中歐有關(guān)皮鞋貿(mào)易的爭(zhēng)端。該負(fù)責(zé)人指出，歐盟對(duì)中國(guó)皮鞋的反傾銷(xiāo)調(diào)查和裁決，違反了WTO相關(guān)規(guī)則，損害了中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。中國(guó)政府在多雙邊場(chǎng)合多次交涉，但均未能化解爭(zhēng)端。而WTO已經(jīng)于5月18日正式設(shè)立專(zhuān)家組，以調(diào)查并裁決歐盟反傾銷(xiāo)基本法的有關(guān)規(guī)定、以及歐盟對(duì)華皮鞋采取的反傾銷(xiāo)措施，是否違反國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。

   　　 面對(duì)日益嚴(yán)重的反傾銷(xiāo)問(wèn)題，我國(guó)政府采取了積極的對(duì)策，督促鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)出口商積極應(yīng)訴反傾銷(xiāo)，確立了“誰(shuí)應(yīng)訴誰(shuí)受益”的原則。同時(shí)國(guó)家以規(guī)章的形式對(duì)我國(guó)出口企業(yè)對(duì)外反傾銷(xiāo)應(yīng)訴的原則和組織程序做出了具體規(guī)定，明確了各進(jìn)出口商會(huì)作為反傾銷(xiāo)應(yīng)訴工作組織單位的職責(zé)，并對(duì)應(yīng)訴工作中的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題做出了規(guī)定。除了從政策上支持、鼓勵(lì)應(yīng)訴企業(yè)外，政府部門(mén)更重要的是為應(yīng)訴企業(yè)搜集證據(jù)提供方便，并且在必要時(shí)可以通過(guò)外交途徑與調(diào)查國(guó)進(jìn)行交涉，以維護(hù)本國(guó)經(jīng)貿(mào)利益。

 　　   鞋企在依靠政府走“反傾銷(xiāo)”道路時(shí)，應(yīng)發(fā)展自己的主觀能動(dòng)性，積極面對(duì)“反傾銷(xiāo)”而不是一味逃避。1999年以前，一些鞋類(lèi)出口企業(yè)在遭到外國(guó)的反傾銷(xiāo)調(diào)查之后，出于多種因素的考慮，往往不愿應(yīng)訴或者不敢應(yīng)訴，導(dǎo)致傾銷(xiāo)行為被輕易認(rèn)定。因?yàn)槟菚r(shí)候中國(guó)對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)反傾銷(xiāo)應(yīng)訴采取的是“一人應(yīng)訴大家受益”的原則，也就是一家企業(yè)的應(yīng)訴行為時(shí)必須是代表整個(gè)行業(yè)來(lái)進(jìn)行，應(yīng)訴企業(yè)反傾銷(xiāo)應(yīng)訴需要投入大量的人力、物力搜集、整理資料，還要組團(tuán)赴海外參加聽(tīng)證會(huì)并聘請(qǐng)外國(guó)律師參加訴訟，花費(fèi)巨大。而且如此巨大的投入，由于往往不了解調(diào)查國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定，勝訴的把握不是很大。因此，很多企業(yè)選擇了放棄應(yīng)訴進(jìn)而放棄調(diào)查國(guó)市場(chǎng)。

　　    單個(gè)企業(yè)畢竟勢(shì)單力薄，聯(lián)合起來(lái)才有力量，才有發(fā)言權(quán)。因此，鞋企需要一個(gè)“代言人”，站在鞋企的角度，為鞋企爭(zhēng)取最大利益。這個(gè)“代言人”就是鞋類(lèi)的行業(yè)協(xié)會(huì)。顧名思義，行業(yè)協(xié)會(huì)是由共同從事一種行業(yè)的企業(yè)形成的組織，對(duì)內(nèi)可協(xié)調(diào)企業(yè)間的關(guān)系，對(duì)外則代表各企業(yè)的共同利益。這些協(xié)會(huì)以眾多企業(yè)“利益代言人”的身份出面，有著很大的影響力和活動(dòng)能量。在出口企業(yè)對(duì)外應(yīng)訴的過(guò)程中，行業(yè)協(xié)會(huì)作為法定應(yīng)訴組織單位能充分發(fā)揮作用，對(duì)被調(diào)查企業(yè)提供多方面的支持和幫助。歐洲鞋企顯然深諳此道。在歐洲，行業(yè)協(xié)會(huì)的組織十分緊密，往往自下而上，地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)，國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)，乃至全歐行業(yè)協(xié)會(huì)。與歐洲鞋商相比，中國(guó)的鞋企在組織性方面顯然差了很多。由于體制方面的原因，鞋類(lèi)的行業(yè)協(xié)會(huì)難以發(fā)揮同樣的作用。

 　　   由此可見(jiàn)，反傾銷(xiāo)調(diào)查并不可怕。中國(guó)鞋企應(yīng)正視反傾銷(xiāo)，采取措施積極應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)；重視行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，維護(hù)中國(guó)鞋企的利益。