儲祥銀：多管齊下促進會展業發展

　　儲祥銀，中國會展經濟研究會常務副會長。北京APEC會議以會展活動形式向世人展示了中國改革開放取得的經濟成就，顯示了中國推動區域經濟合作與發展的誠意和信心。北京APEC會議再一次將會展活動展覽展示、信息交流、推動合作的基本功能發揮到極致，堪稱會展領域的楷模和標桿。

　　會展業得到長足發展

　　近年來，我國會展產業得到長足發展，在推動技術進步，促進經濟發展轉型和產業結構升級，拉動消費和擴大內需方面發揮了積極作用。

　　會展規模不斷擴大，經濟效益明顯好轉。據調查統計，2013年全國共舉辦各類展覽7319場，同比增長1.8%;展覽面積9391萬平方米，同比增長4.5%，展覽面積增長快于展覽項目增長，單位項目規模擴大，展覽效益向好。據測算，2013年會展經濟直接產值達3870億元，較2012年增長10.6%，約占全國國內生產總值的0.68%，占全國第三產業增加值的1.5%。

　　會展就業人數持續攀升，帶動作用不斷增強。會展對旅游、餐飲等行業的拉動效應和對所在行業的產業進步推動作用更大。據抽樣調查統計，2013年，會展行業帶動就業人數比上年增長30.7%，按2012年基數測算，目前會展行業帶動社會就業人數可達2700多萬人次。

　　會展市場化進程加快，漸入健康發展軌道。全國范圍開展的對各級政府主辦展會和論壇活動的清理規范工作取得明顯成效。政府主辦展會、論壇數量減少，質量提升;“重形式、輕內容”現象得到遏制;財政開支大規模壓縮;市場化運作力度加大。根據主要會展城市調查分析，市場化運營的展會項目已占城市展會總數的90%以上，有些城市甚至超過了95%。

　　營改增后會展企業實際稅負增加

　　當然，我國會展業處于起步階段，還存在不少問題和不足。與會展業發達國家相比，我們會展項目的國際化程度還不高，整個行業國際競爭力有待提升;會展法律法規建設滯后，一些會展業管理的規范性文件形成于上世紀末、本世紀初，行業管理和市場監管無法可依，或法律法規本身就不適合市場實際需要;政策導向不夠明確，產業政策缺失，財政稅收政策不盡完善，營改增稅制改革試點后，會展企業實際稅負增加，業界反映較為強烈;市場建設尚不成熟，市場主體培育、游戲規則制訂和市場秩序規范任重道遠;行業管理體系不夠完善，至今尚未形成全國宏觀統籌協調的管理體制，政出多門，以批代管，批、管脫節現象依然存在。

　　多管齊下促進會展業發展

　　做大做強中國會展業，需要在以下幾個方面下功夫。

　　一是加強會展行業管理法制建設，加快會展立法進度，逐步建立和完善會展行業發展和規范的法律體系;

　　二是明確和健全會展管理體系和工作機制，改革會展管理體制，改以批代管為市場監管，加快政府職能轉變，完善公共服務體系，提高公共服務水平;

　　三是加強市場環境建設，完善市場監督管理體系，研究建立開放、透明、高效的市場規則，加強品牌會展的知識產權保護，打擊仿冒、剽竊等非法行為，維護市場競爭秩序;

　　四是研究制訂行業發展規劃，加強宏觀指導和頂層設計，加強全國會展設施建設的統籌與監管;加強政策扶持，研究制訂促進會展業發展的優惠政策體系，出臺有利于會展業發展的產業政策、財政政策和營改增稅收政策;

　　五是加強會展市場主體培育，加強會展品牌建設，支持品牌展會走出國門，參與國際競爭。