中央高層全方位調研經濟發(fā)展方式轉變

　　周四，國家統(tǒng)計局公布了上半年宏觀經濟數(shù)據(jù)，GDP同比增長11.1%，二季度增速環(huán)比一季度降低了1.6個百分點;CPI同比上漲2.6%，6月CPI環(huán)比下降0.2個百分點，均處于3%的警戒線以下。

　　數(shù)據(jù)表明，我國經濟增長速度正在放緩，物價漲幅開始回落。國務院總理溫家寶表示，二季度發(fā)展速度回落主要是主動調控結果。

　　但經濟總體運行的良好態(tài)勢仍難以掩蓋其復雜性，這從經濟數(shù)據(jù)公布前，中央決策層在各地密集的經濟形勢調研中不難看出，尤其是在6月29日至7月9日，11天內中央和地方層面召開的經濟形勢座談會就罕有地達到6次。此輪調研始自5月中旬溫家寶在天津的考察，進入6月、7月顯得更為迫切且密集，中央領導分赴云南、河南、湖南、浙江等9省市，足跡遍布東部沿海、中部地區(qū)以及西部內陸等區(qū)域。

　　從這次經濟調研的重點也不難窺見，加快經濟發(fā)展方式轉變已是刻不容緩，如何提高自主創(chuàng)新能力和實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展成為轉變的突破口;與此同時，在糧食主產區(qū)的重點調研則再次表明保持農產品價格基本穩(wěn)定，對于管理好通脹預期，實現(xiàn)今年宏觀調控的目標至關重要。這輪調研還有一個值得注意的是，與近期國家批復的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃緊密聯(lián)系。在調研中溫家寶強調，下半年經濟調控的主基調是保持政策穩(wěn)定，核心是處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構和管理通脹預期三者之間的關系。

　　全方位調研經濟發(fā)展方式轉變

　　自去年底中央經濟工作會議上提出加快轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構以來，如今已過半年，中央決策層據(jù)此展開了一系列的調研。

　　在重點產業(yè)調整振興方面，工程機械、裝備制造以及紡織業(yè)成為調研的重點。7月9日至11日，中共中央總書記胡錦濤在河南考察了中國一拖集團、洛陽軸承公司等3家國有大型機械制造企業(yè);溫家寶則在6月26日和7月2日分赴浙江、湖南兩省對從事紡織業(yè)、工程機械等企業(yè)了解生產經營情況;國務院副總理李克強則在6月24在河北對新能源汽車、裝備制造企業(yè)發(fā)展情況進行調研。在考察中，中央高層再次強調繼續(xù)深化企業(yè)改革，轉變經濟發(fā)展方式，不斷增強自主創(chuàng)新能力，全面提升企業(yè)競爭力。

　　戰(zhàn)略性新興產業(yè)在此次調研中得到前所未有的重視，尤其體現(xiàn)在新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡以及高端制造產業(yè)方面。胡錦濤在河南考察中航鋰電和中船重工的研究所時強調，依靠科技進步和創(chuàng)新，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是加快經濟發(fā)展方式轉變的重要內容。湖南的新興產業(yè)發(fā)展迅猛，溫家寶重點在此調研了數(shù)字出版、電子商務以及動漫產業(yè)。溫家寶還在天津考察了生物醫(yī)藥創(chuàng)新和產業(yè)化基地，以及高性能計算機的生產基地。

　　節(jié)能減排也是轉變經濟增長方式的重要方面。溫家寶在天津考察了鋰電池生產企業(yè)和污水處理廠后強調，要實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標，一要嚴控高耗能、高排放行業(yè)過快增長;二要用法律手段推進節(jié)能減排，堅決查處違法違規(guī)行為;三要建立科學的監(jiān)測和考核體系，做好預警預測。胡錦濤在此輪調研中指出，必須以只爭朝夕的精神，在加快轉變經濟發(fā)展方式上下大氣力、下真工夫，大力調整經濟結構，大力提高自主創(chuàng)新能力，大力做好節(jié)能減排和環(huán)境保護工作，大力推進改革開放，務求取得突破性進展。

　　農產品成通脹管理重點

　　去年底，中央經濟工作會議將“管理通脹預期”作為我國宏觀調控的一項重要任務。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，5月份CPI同比增長3.1%，超過3%的全年預期目標，而前期一些農產品價格上漲是推動物價上漲的主因。

　　在我國今年經歷各種極端天氣和自然災害的考驗下，尤其在此前大蒜、綠豆等農產品暴漲的先例下，通過了解農業(yè)生產穩(wěn)定通脹預期也成為此輪調研的重要方面。

　　河南作為產糧大省，胡錦濤、溫家寶先后兩次進行調研。胡錦濤在考察時強調，糧食主產區(qū)在確保國家糧食安全方面責任重大，一定要堅定不移抓好糧食生產，努力提高糧食綜合生產能力和生產水平。6月10日，溫家寶在調研后指出，穩(wěn)定糧食和農業(yè)生產，保持農產品價格基本穩(wěn)定，對于管理好通脹預期，實現(xiàn)今年宏觀調控的目標至關重要。溫家寶同時考察了有機蔬菜生產基地和農產品物流配送中心，了解蔬菜價格和市場供應情況。

　　與此同時，李克強在山東和河北考察時也強調，農業(yè)關系經濟平穩(wěn)運行大局，當前夏糧再獲好收成，糧食庫存充裕，穩(wěn)定市場就有了基礎，對于保證市場供應、保持宏觀經濟穩(wěn)定具有重要意義，這有利于管理好通脹預期，也有利于促進農業(yè)生產和農民增收。

　　針對價格異常波動時期惡意囤積、哄抬價格、串通漲價等行為，國家發(fā)改委近日公布《關于市場價格異常波動時期價格違法行為處罰的特別規(guī)定(征求意見稿)》?！短貏e規(guī)定》要求，在市場價格異常波動時期，經營者的產銷或者進銷差價額不能超過正常時期差價額一倍。

　　區(qū)域協(xié)調發(fā)展成亮點{page_break}

　　在這次年中經濟調研中，仔細觀察，可以看出中央高層在調研區(qū)域的選擇上也頗為尋味。東部沿海的長三角、中部的河南和湖南兩省以及西部內陸的云南和重慶成為中央高層調研的重點區(qū)域，而其中長三角以及重慶更是近期國務院新近批復的區(qū)域規(guī)劃發(fā)展地區(qū)。溫家寶在7日和9日召開兩次經濟形勢座談會要求，必須站在全局的、戰(zhàn)略的高度，進一步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，加快培育區(qū)域經濟增長極，努力拓展新的發(fā)展空間。

　　在東部，溫家寶在浙江考察后，在主持召開上海、江蘇、浙江三省市負責人經濟形勢座談上提到，最近國務院批復了長三角地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃，要抓住有利時機，把解決中長期問題、實施區(qū)域規(guī)劃與制定“十二五”規(guī)劃有機地銜接起來，著力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，推動重大基礎設施一體化建設，加快構建可持續(xù)發(fā)展的長效機制。在天津考察時，溫家寶指出，濱海新區(qū)的開發(fā)進展很快也很好，發(fā)展?jié)摿艽螅窈笮枰M一步規(guī)劃好、建設好，要立足當前，謀劃長遠，要有國際眼光，對產業(yè)發(fā)展方向、市場走向必須看得十分清楚。

　　而中部地區(qū)，胡錦濤在河南調研時強調，要牢牢把握國家加大促進中部地區(qū)崛起力度的寶貴機遇，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，全力做好推動科學發(fā)展、促進社會和諧各項工作。

　　在今年西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施10周年之際，李克強在云南考察指出，我國開始啟動下一個10年的西部大開發(fā)，西部地區(qū)地域遼闊，市場空間、回旋余地和發(fā)展?jié)摿薮?，是我們把發(fā)展的立足點放在擴大國內需求上、加快經濟發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略方向。國務院副總理王岐山7月9日在重慶調研時也強調，當前我國經濟正朝著宏觀調控的預期方向發(fā)展，但國內外經濟環(huán)境極為復雜，要保持金融穩(wěn)健運行，扎實做好各項金融工作，促進經濟平穩(wěn)較快增長。