公民索賠權(quán)的新《國(guó)家賠償法》將正式實(shí)施

　　再過(guò)4天，力保人格尊嚴(yán)”的提法，北京分析人士指出，在公民人權(quán)意識(shí)覺(jué)醒與提升的時(shí)代，中國(guó)在制定法律法規(guī)以及具體行政方面正越來(lái)越重視對(duì)公民權(quán)益與尊嚴(yán)的保護(hù)和尊重。

　　從12月1日起正式實(shí)施的新《國(guó)家賠償法》，最大的亮點(diǎn)就是賠償原則不再?gòu)?qiáng)調(diào)是否“違法”，擴(kuò)大賠償范圍。中央電視臺(tái)指出，此舉“將減少大量合法行為損害公民權(quán)益而得不到賠償?shù)那闆r”。同時(shí)精神損害也首次納入國(guó)家賠償范圍內(nèi)。專(zhuān)家分析，這些新規(guī)定將從源頭遏制“躲貓貓”類(lèi)事件的發(fā)生。

　　近年來(lái)，中共依法治國(guó)的實(shí)踐在破解難題中逐步推進(jìn)。2003年，27歲的孫志剛在廣州收容所被毆打致死，直接促成了有關(guān)城市流浪乞討人員新的法規(guī)出臺(tái)，他的家人獲得了國(guó)家賠償。發(fā)生在2005年的佘祥林案、聶樹(shù)斌案，促使最高法院自2007年起收回死刑復(fù)核權(quán)，“嚴(yán)格把關(guān)避免錯(cuò)殺”。去年2月，云南省晉寧縣看守所在押人員李蕎明被牢頭獄霸毆打致死，這一被媒體稱(chēng)為“躲貓貓”的事件客觀上加速了國(guó)家賠償法的修改。去年6月，堅(jiān)持“開(kāi)胸驗(yàn)肺”的張海超，最終獲得61.5萬(wàn)元的職業(yè)病賠償，衛(wèi)生部隨后要求加強(qiáng)職業(yè)病診斷與鑒定管理。

　　分析人士指出，這一系列變危機(jī)為契機(jī)，積極回應(yīng)民意訴求的舉措，既著力規(guī)范權(quán)力機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中的責(zé)任和義務(wù)，又利用這些典型案例影響和促進(jìn)了一系列法律條令的修改，推動(dòng)了中國(guó)的法治建設(shè)以民權(quán)民生為重要導(dǎo)向。

　　正因?yàn)檫@一導(dǎo)向的日益凸顯，民眾對(duì)一些正在醞釀中的與民生相關(guān)的法律、法規(guī)、條例等更加期待。例如最近內(nèi)地物價(jià)飛漲使一些社會(huì)人士呼吁盡快出臺(tái)社會(huì)救助法，而強(qiáng)制拆遷引發(fā)的諸多群體性事件也讓有識(shí)之士提促政府及早公布已征求意見(jiàn)近一年的新拆遷條例。

　　不過(guò)由于事關(guān)民權(quán)、民生，又牽涉多方利益，一些法律法規(guī)的出臺(tái)既需慎重，亦非易事，有專(zhuān)家指出，新拆遷條例遲遲未出臺(tái)，就既有如何界定“公共利益”、確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)層面的問(wèn)題，也不排除地方政府和利益集團(tuán)的杯葛。因此，正如推進(jìn)改革需要極大地魄力與勇氣，推進(jìn)以民權(quán)民生為重要內(nèi)容的法制建設(shè)，同樣需要極大的魄力與勇氣。