鎮江檢驗檢疫局：出口服裝“五監管”模式

　　確切地說，質量。也就是要求企業在遇到五種情況時，及時向檢驗檢疫部門進行匯報，以便檢驗檢疫部門能夠在較短的時間內了解情況，盡自己之力幫助企業應對貿易風險，找到解決問題的辦法。從而讓企業從管理制度、監管方式、政策取向上體現“生產企業質量主體責任”原則，強化“質量是生產出來的”責任意識。

　　進口原材料報告制度。如企業采用進料加工或來料加工的貿易方式，當出現所進口的原輔材料在包裝、數量和質量上出現與合同不符、對整個后面的加工進程有影響的情況時，尤其是該批材料牽涉到安全、衛生、環保的，無論該批材料是不是法定檢驗，都要及時向檢驗檢疫部門進行報告。

　　產品質量事故報告制度。當出口產品出現安全、衛生、環保問題，或因質量問題在進口國造成不良影響，被召回、索賠、退貨、降價、返工等情況，企業應將這些情況或信息及時進行報告。

　　質量人員變動報告制度。當企業名稱、法人代表、生產負責人、質量負責人更迭，與檢驗檢疫相關的質量監督員、報檢員出現變化，企業必須向檢驗檢疫部門通報。

　　客戶動態報告制度。企業的重要客戶出現了較大變化，企業應及時向檢驗檢疫部門進行通報。避免各地區客戶對產品質量要求不同，檢驗檢疫部門根據情況給予有針對性的指導。

　　供應商動態報告制度。當企業主要原輔材料供應商出現了變化，及時向檢驗檢疫部門進行匯報。便于檢驗檢疫部門加強對產品源頭監管。

　　通過“五報告制度”建立，達到對出口企業生產情況、管理情況、質量情況有一個清晰的了解，促進企業從“要我質量”向“我要質量”轉化，構建監管部門和出口企業之間和諧誠信的良好關系。

　　丹陽一家出口服裝企業原來生產的服裝全部出口到日本，今年接到出口美國的訂單，企業理所當然以為他們的產口適應日本市場要求也能適應美國市場要求。

　　實際上，兩國市場對產品要求并不相同，鎮江局接到企業報告后，及時在企業生產前進行指導，將出口美國的服裝要求向企業講解，贈送美國服裝法規匯編本，使企業及時明白兩國標準差異，加強產品質量控制，使產品順利出口。

　　如何讓監管更有效？鎮江檢驗檢疫局針對出口服裝的實際情況實施日常監管、集中監管、專項監管、特殊監管和臨時監管的“五監管”模式，提升檢驗監管效能。

　　加強日常監管。檢驗人員加強企業現場監管，從原輔材料質量控制、關鍵過程控制、產品質量檢驗、質量監督員管理、不合格品控制、外加工點控制、出口產品質量情況、質量檔案管理等方面進行監管，在監管中發現問題，向企業相關人員提出解決問題的辦法，提高企業的質量管理水平。

　　實施集中監管。該局把生產相近品種產品的檢驗員集中起來，統一時間到某一企業，同時現場進行監管，達到“統一觀點”、“統一目光”、“統一理解”、“統一方法”的“四統一”效果。

　　加強專項監管。針對國際貿易市場出口產品質量要求的不斷變化調整監管重點。當出口到日本的服裝對用針有較高要求時，檢驗人員著重開展對出口到日本企業用針的專項監管。出口到美國的童裝有繩帶要求，就及時組織相關人員統一對出口美國童裝的企業進行監管，使檢驗監管工作有的放矢。

　　實施特殊監管。針對不同企業的質量管理水平、對特殊企業開出不同藥方實施特殊監管。

　　實施臨時監管。建立應急監管機制，對突然出現的質量情況積極反應，對相關產品進行臨時監管，將問題消滅在萌芽狀態。

　　通過實施“五監管”模式，既提高了檢驗檢疫人員的檢驗監管能力，又強化企業的質量意識和責任意識，解決了大量涉及服裝企業的管理問題，針對這些問題提出整改意見和措施，幫助企業找出管理中的薄弱點，有的放矢地解決管理中的問題，深受企業歡迎。

　　丹陽柏茂盛服裝有限公司公司老總說，他們公司的發展，鎮江檢驗檢疫局給予了非常到位的管理指導。檢驗檢疫人員通過管理輔導和咨詢，指導企業建立ISO9000質量管理體系，確定產品質量關鍵控制點，促進各項管理都上臺階，產品的質量水平也在不斷地上升，接單能力越來越多，企業的主導產品從原先大批量、少品種、低要求的跑量單子逐步變化為小批量、多品種、高價格的時裝單子，企業人員數由原先的五十余人增加到五百多人，成為當地服裝出口的排頭兵，每年要向國際市場輸出5000多萬元的服裝。