REACH新規對中國紡企開念“緊箍咒”

　　近日，歐盟發布《化學品注冊、評估、許可和限制法規》(REACH)新規定，凡被列入高度關注物質(SVHC)超標的，須在2011年6月1日前向歐盟化學品管理署通報，未進行通報的涉及產品將無法進入歐盟市場。

　　據了解，新規在原有的13種與紡織品有關的高度關注物質清單中又新增8種。

　　業內人士分析認為，REACH新規將對中國紡織服裝業出口形成新的壁壘。新規的申報和測試將增加中國紡織服裝出口的成本，對中小企業出口造成很大阻力。

　　所謂屋漏偏逢連夜雨。前有成本大幅上漲的尾追，后有出口退稅下調的傳言，中國紡織服裝出口又面臨歐盟REACH新規的“壁壘”。近日，歐盟發布《化學品注冊、評估、許可和限制法規》(REACH)新規定，凡被列入高度關注物質(SVHC)超標的，須在2011年6月1日前向歐盟化學品管理署通報，未進行通報的涉及產品將無法進入歐盟市場。

　　不斷抬高的“壁壘”

　　自2007年6月1日正式生效的歐盟REACH法規全稱是《化學品注冊、評估、許可和限制法規》，是迄今全球影響最為廣泛的法規，也是一項技術性貿易壁壘。4年來，先后已有4批物質被列入高關注度物質，包括了鄰苯二甲酸鹽、五氧化二砷、三氧化鉻等46種高度關注物質(SVHC)被列入清單。

　　根據新法規規定，物品中含有的SVHC物質超過0.1%，且該物質每年進入歐盟市場的總量超過1/t/y，物品的制造商或者進口商需要向歐洲化學品管理局(ECHA)進行通報。通報的截止時間與物質列入授權候選清單(SVHC清單)的時間有關，2010年12月1日之前列入授權候選清單的SVHC物質須在2011年6月1日前完成通報，2010年12月1日之后列入的SVHC物質須在列入之日起6個月內完成通報。至此，ECHA共發布4批46項SVHC物質，其中前三批須在2011年6月1日前完成通報，第四批須在2011年6月15日之前完成通報。

　　“我們必須在6月1日之前去申報，否則已經出口到歐盟市場的產品，如果違規就要接受處罰，還沒有出口的產品以后就不能出口了。”江蘇國泰集團貿易發展部陳斌表示，他們已經關注到了歐盟REACH新規的具體內容，并且會按照規定嚴格做檢測。

　　去年以來，針對我國紡服產品發起的貿易救濟案件較多，“召回”已經成為發達國家與我國的主要貿易摩擦形式。

　　陳斌介紹，歐盟的檢驗越來越嚴格了，其中某些要求很苛刻，企業也很無奈，未來的前景很難預測。現在要做的是，我國紡企必須清楚新增加的8種物質是否會出現在產品中，并告知供貨廠商在生產過程中嚴格把關。否則，產品被召回，全行業都要蒙受很大的損失。

　　昂貴的測試

　　企業應對REACH法規的主要辦法就是通過測試確保自己的產品中不含有違規的化學成分。不過，記者在采訪中了解到，產品測試遠沒有想象中那么簡單。產品測試一般要經由客戶指定的第三方測試機構進行，不僅花費昂貴，而且自己沒有選擇權，測試機構只能由客戶指定。“費用當然很貴很貴啦!”談到測試費時，上海真盛國際貿易有限公司副總經理徐友彥發出如此感嘆。他告訴記者，紡織服裝原料、輔料及其生產過程都要使用化學物質，這不是一個產品的問題，而是一個鏈條的問題。REACH法規中每增加一種物質，企業就要多測一樣物質，

　　每個產品都要進行少則幾十項、多則幾百項的測試，每一項的測試費用都在幾千元。

　　“有的單子做下來，光是測試費就有幾十萬。這樣下來，我們的成本就被迫抬高了。現在原材料、用工的成本都在漲，這部分測試費用將大大增加成本的壓力。本來就已經很難做的生意將更加艱難。”徐友彥說。

　　檢測費用過高，是許多企業的切膚之痛。上海尚得服裝有限公司總經理王煜表示，他們沒有權利選擇測試機構，必須是客戶指定歐洲的測試機構或者由他們在中國上海、香港等地的分支機構進行測試。比如通用公證行(SGS)、天祥集團(ITS)都是歐洲客戶通常指定的測試機構。既然測試被壟斷了，在價格上企業就只能全盤接受。這部分成本客戶不可能承擔，只能由企業自己消化。

　　中小企業面臨挑戰

　　昂貴的檢測成本是企業為留住歐洲市場不得不付出的代價。但是，能不能通過檢測，則與企業的規模、資金和技術實力密切相關。

　　為了能夠順利出口，有的企業還自己引進檢測設備確保通過檢測。陳斌告訴記者，每件衣服的不同配飾如紐扣、拉鏈都來自不同的供貨方，這就給質量監管帶來了很大的難題。為了通過測試，國泰公司引進了價格不菲的檢測設備，從國外進口檢測儀器，并成立了測試中心。

　　在應對REACH法規方面，內蒙古鹿王羊絨有限公司也表示很有信心。該公司歐美貿易部業務主管周正中說，歐盟在成分環保、安全方面的要求一向很高。周正中表示，由于企業的主要出口市場就是歐洲，因此從一開始就對產品嚴格把關，從采購原料的源頭開始嚴格控制，為此還請了專門的咨詢公司為其監控敏感物質的清單，并且代理申報。

　　大部分大型企業都對REACH新規有一定了解，并且在接受檢測方面比較有經驗和信心。相比之下，中小企業對REACH新規知道得不多，主動進行檢測或者申報的很少。

　　周正中表示，歐盟的新規對低端的小企業將造成很大沖擊。一方面是被召回的風險加大;另一方面，靠價格優勢競爭的小企業在原料采購上范圍縮小，成本增加。在多重成本負面因素疊加的情況下，以歐盟為主要市場的中小紡服企業將面臨很大困境。