楊剛：承接產業轉移需要政策先行

　　產業轉移離不開好的政策，寧夏要承接好東部的政策的配套。

　　第一，我們希望沿黃經濟區可以設立為經濟特區，最近這兩天全國人大陳章智副委員長正在寧夏調研經濟特區，我們提出需要一些政策上的扶持，當然一些經濟政策還沒有經過國家的認可。

　　第二，要設立物流服務中心設立免稅區，外國商品豁免關稅自由進出。

　　第三，是借鑒海南島的國際旅游島政策進行免稅。

　　第四要利用好財政政策，對投資建設的鐵路、公路、民航等項目，要提高中央補助的標準和資本金注入的比例，取消縣級的配套資金。目前中央是要讓省級配套，但從整個西部地區來說，地方財政沒有這個能力，項目就容易形成資金缺口，所以要建立縣級配套資金的補償制度，同時需要各個商業銀行擴大在沿黃經濟區的規模，鼓勵境內外的銀行在寧夏設立分支機構，支持把沿黃經濟區建立成局部地區的金融中心，并且支持開展跨境人民幣的貿易結算試點。

　　第五，土地政策很重要，沿黃經濟區的發展建設要保證基礎設施生產業領域的用地，增加沿黃經濟區的基本建設用地指標。

　　同時在環保、人口等方面，我們也考慮實行差別化政策。比如可以適當放開減排的標準。今后整個沿黃經濟區的發展，就是一個統籌城鄉，城鄉一體化的過程。要實施積極的人口遷移政策，鼓勵中南部地區的人口向沿黃經濟區轉移，沿黃經濟區農業人口向城鎮轉移；要完善社保制度，制定跨區域社會保險關系的轉接，提高農村社會保障水平，逐步實現中南部地區和沿黃經濟區農村人口社會保障水平接軌，逐步實現農村居民和城市居民社會保障水平接軌。